Размер:
A A A
Цвет:
C C C C
Изображения Вкл Выкл.

Отчет о реализации в 2013-2015 годах  Стратегии развития сферы культуры  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  до 2020 года

                    Правительство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

                    Департамента культуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ОТЧЕТ

о реализации в 2013-2015 годах

Стратегии развития сферы культуры

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

до 2020 года и на период до 2030 года

Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18 мая 2013 года № 185-п

"О Стратегии развития культуры в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре до 2020 года и на период до 2030 года"

г. Ханты-Мансийск, 2016 год

Введение

Основные итоги и тенденции развития сферы культуры

за период 2013-2015 годы.

Стратегия развития сферы культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2020 года и на период до 2030 года (далее – Стратегия) утверждена постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 18 мая 2013 года № 185-п и определяет систему долгосрочных целей, основных направлений развития культуры и механизмы достижения намеченных целей.

Основываясь на преимуществах социально-экономического развития Югры, Стратегия направлена на:

- развитие культуры, как стратегического ресурса инновационного развития экономики региона,

- повышение культурного уровня и качества жизни населения,

- развитие меценатства, благотворительности, государственно-частного партнёрства,

- повышение уровня престижа профессии работника культуры в Югре.

Современные подходы к пониманию культурной политики, принятые в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (далее – Югра, автономный округ, регион), концептуализируют признание культуры в качестве одного из важных факторов развития территории. К одному из важнейших направлений культурной политики Югры относится формирование социальной сплочённости на основе культурного разнообразия. Регион населяют различные этнические, конфессиональные и субкультурные группы. Гармонизация взаимоотношений различных групп населения с учётом их идентичности и обязательным соблюдением прав и свобод граждан являются основным принципом культурной политики в области поддержки культурного разнообразия и социальной сплочённости населения.

Цель развития культуры в Югре - совершенствование комплексной системы мер, направленных на развитие и реализацию культурного и духовного потенциала жителей Югры, развитие и укрепление правовых, экономических и организационных условий для эффективной деятельности и оказания услуг в сфере культуры, соответствующих современным потребностям общества и каждого жителя региона.

Стратегия призвана обеспечить выполнение ключевых показателей модернизационного развития культуры: доступность, эффективность, качество.

Именно этот стратегический документ на протяжении трёх лет служит основой для разработки государственных программ, перспективных и краткосрочных прогнозов развития отрасли и законодательных инициатив в сфере культуры.

Югра была одной из первых среди субъектов РФ, в котором был утвержден такой важный стратегический документ (на федеральном уровне Стратегия утверждена 29.02.2016 № 326-р).

Работа над этим документом позволила серьезно осмыслить состояние отрасли, наши стартовые позиции на начало 2013 года и выявить наиболее острые и актуальные проблемы, решение которых требовало от нас безотлагательных мер.

В блок «Проблемных вопросов» были включены очень конкретные и реально существующие факторы, сдерживающие общее развитие региональной культуры как отрасли экономики.

Выявленные проблемы требовали взвешенных управленческих решений – консолидация финансовых и трудовых ресурсов, создание правового поля и механизмов решения этих проблем, совместная проработка решений региональными и муниципальными органами управления в сфере культуры (вопросы субсидирования, софинансирования и т.д.) – и всё это происходило в условиях стабильно невысокого показателя финансирования отрасли.

Реализация Стратегии насчитывает трёхлетний период и пришло время сделать первую «остановку» в ходе её реализации, чтобы осмыслить пройденный путь, достигнутые результаты, а в некоторых случаях, возможно, и не достигнутые (выявить причины их не достижения). В результате мы с вами должны итоги проделанной работы положить в основу корректировки действующей Стратегии.

В Стратегии был заложен принцип «трёхлетки», который нашел отражение в Плане мероприятий («дорожной карте») по реализации Стратегии. Дорожная карта содержит контрольные показатели, которые были запланированы по итогам 2015 года.

При анализе результатов реализации Стратегии использованы результаты социологических исследований и статистическая информация, выделен лучший региональный и муниципальный опыт, осуществлено комплексное исследование особенностей и результатов управления в сфере культуры региона.

       В Стратегии 5 основных блоков, состоящих из 15 разделов и 2 приложений – Планов мероприятий («дорожные карты») по реализации Стратегии.

Первый блок - описывает состояние и проблемы за предыдущие 10 лет (с 2002 по 2012 годы), детально изучен государственный и муниципальный сектор культурного комплекса, коммерческий (независимый) сектор. Особое внимание уделено сохранению и развитию единого культурного пространства Югры, отдельным отраслевым направлениям и финансированию.

        Второй блок – разделы 2-10 посвящены постановке цели и задачам Стратегии, развитию основных направлений развития сферы культуры.

        Третий блок – раздел 11 посвящен описанию сценариев развития, источникам и объемам финансирования культурного комплекса Югры,

         Четвертый блок – разделы 12 – 15 описывают ожидаемые результаты   и возможные риски при реализации Стратегии, механизмы реализации и оценки эффективности Стратегии.

         Пятый блок - Планы мероприятий («дорожные карты») по реализации Стратегии.

         Список контрольных показателей реализации основных направлений Стратегии, отраженных в Планах мероприятий состоит из 16 показателей.

           

          В процессе решения задач и реализации стратегических направлений развития культуры в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в период 2013-2015 годы достигнуты основные результаты:

1. Из 16 показателей реализации Стратегии план-факт 2013-2015 гг. представлен по всем 16 индикаторам, из них:

значения 9 показателей превышают плановые значения 2015 года;

значения 5 показателей выполнены на 100% от плановых значений 2015 года;

         значения 2 показателей достигнуты не в полном объеме.

информация по достижению всех 16 показателей представлена в приложении №1 и приложении № 2 к настоящему Отчету.

2. Сформирован пакет правовых нормативных документов, в том числе стратегических документов, направленный на развитие отдельных направлений сферы культуры.

3. Доля расходов на культуру в бюджете округа за период с 2013 по 2015 годы варьировалась в диапазоне от 2,6% до 2,7%, что соответствует инвестиционному сценарию развития Стратегии и осуществляется следующим образом: включение имиджевых, значимых культурных проектов в инвестиционные проекты развития территорий, многоканальное финансирование культурных проектов, стабильные государственные инвестиции, в том числе через федеральные и региональные программы, обеспечивается стабильное участие в культурной жизни округа, в ее поддержке и развитии, предприятий ресурсодобывающих отраслей Югры.

4. Проведены все необходимые мероприятия по эффективности расходования бюджетных средств через оптимизацию сети и численности работников учреждений и сокращение расходов на содержание учреждений культуры. Принятые меры позволили осуществить устранение дублирующих функций в учреждениях и прекращение предоставления аналогичных видов услуг в сфере культуры, что повлекло повышение эффективности работы учреждений за счет внедрения конкурентных принципов.

5. Оказана финансовая поддержка всем муниципальным образованиям Югры путем предоставления субсидий на развитие сферы культуры по 4-м направлениям: строительство муниципальных объектов, модернизация детских школ искусств и общедоступных библиотек, проведение ремонтно-реставрационных работ на объектах историко-культурного наследия.

6. Для выравнивания обеспеченности объектами культуры в автономном округе продолжается строительство объектов культуры в муниципальных образованиях. В виду того, что строительство отдельных обособленных зданий для каждого объекта культуры экономически нецелесообразно, упор делается на строительство комплексов, которые позволяют комплексно решить проблему обеспеченности в особенности в сельской местности. Всего с 2013 года введено 7 объектов культуры. За период с 2010 по 2012 годы введено в эксплуатацию 4 объекта культуры.

Развитие территорий в условиях рыночных трансформаций требует принципиально новых способов и методов финансирования объектов культуры с учетом более рационального их использования, а также факторов, влияющих на динамику потребности в объектах.

7. Качественно улучшена материально-техническая база государственных учреждений культуры:

устранены предписания надзорных органов в Сургутском музыкально-драматическом театре;

проведено комплексное оснащение общежития в Сургутском музыкальном колледже;

заменены окна и ведется работа по ремонту фасада Государственной библиотеки Югры;

проведено комплексное обследование Няганского детского музыкально-драматического театра;

приобретен автомобильный транспорт для организации гастролей государственным театрам автономного округа, приобретен оборудованный специализированный киноконцертный мобильный комплекс, для проведения на территории автономного округа киноконцертных мероприятий;

для музеев приобретено выставочное оборудование;

модернизировано сценическое оборудование;

приобретено оборудование для адаптации объектов культуры к нуждам людей с ограниченными возможностями здоровья;

завершено оборудование объектов государственных учреждений техническими средствами антитеррористической безопасности;

модернизировано 8 сельских библиотек в Сургутском, Нефтеюганском, Березовском, Октябрьском районах; модернизировано 7 детских библиотек в г. Нижневартовске, Мегионе, Березовском, Нефтеюганском, Нижневартовском, Советском, Сургутском районах;

снизилось количество сельских населенных пунктов с 27 до 17, в которых жители не получают библиотечного обслуживания. Улучшению библиотечного обслуживания способствует оснащение центральных библиотек муниципальных районов библиобусами. В период с 2012 года трем муниципальным районам были приобретены мобильные комплексы информационно-библиотечного обслуживания (КИБО) – библиобусы: Нижневартовский, Кондинский и Сургутский районы;

модернизировано материально-техническое оснащение 53 учреждений художественного образования, приобретены музыкальные инструменты и оборудование. Материально-техническая база детских школ искусств обновлена на более чем 20% от потребности, что позволило повысить качество подготовки учащихся.

8. Достигнуты наилучшие результаты по модернизации государственных и муниципальных библиотек и музеев: достигнуты 100% результаты по следующим показателям:

доля музеев и библиотек, подключенных к Интернету, составляет 100%;

доля музеев и библиотек, обеспеченных ПК и программным обеспечением для ведения электронных баз данных, составляет 100%;

представительство на портале «Библиотеки Югры» имеют 100% общедоступных библиотек автономного округа;

представительство на портале «Музеи Югры» имеют 100% музеев Югры.

9. В полном объеме завершены ремонтно-реставрационные работы на объекте культурного наследия регионального значения Каменной церкви Вознесенская (конец XIX века) в п. Горноправдинск Ханты-Мансийского района. В соответствии с концепцией сохранения и использования объектов культурного наследия Югры объект с сентября 2015 года используется в качестве приходского храма.

10. Запущены и работают региональные информационные системы, позволяющие получать в режиме реального времени любую информацию по отрасли, будь то аналитика или статистика. Это региональная информационно-аналитическая система «Медведь», информационно-аналитическая система «БАРС.Web - Мониторинг культуры» и мониторинг детских школ искусств подключенных к ИАС АВЕРС. Внедрение этих систем помогает оперативно, с учетом достигнутого на текущий момент состояния сферы культуры, принимать управленческие решения. Данный программный продукт позволит с 2017 года полномасштабно анализировать деятельность отрасли.

Осуществлена интеграция информационных носителей в такие системы как ГАС «Управление», АИС «Мониторинг», ТИС «Югра».

   11. Формируется единая электронная база данных клубных формирований самодеятельного народного творчества культурно - досуговых учреждений автономного округа. Картотека содержит данные о 1735 клубных формированиях самодеятельного народного творчества, из них детских - 845, молодежных от 15 до 24 лет – 264.

12. В свете реализации 808 Указа Президента «Об утверждении основ государственной культурной политики», государственными музеями Югры в 2015 году внедрена система ежедневных посещений музеев школьниками и студентами в рамках межведомственного культурно-образовательного проекта «Музей – детям», ежедневно музеи посещает 175 детей, что на 30% превышает показатели 2014 года.

13. Созданы и успешно функционируют - система формирования резерва управленческих кадров руководителей учреждений культуры и творческих коллективов и гибкая многоуровневая система повышения квалификации и переподготовки кадров для отрасли культура.

14. Вводится централизованная система полномасштабных театральных и концертных гастролей на территории автономного округа. Доступность услуги в сфере сценического искусства обеспечивается формами внестационарного обслуживания, к которым относятся гастроли и показы на выезде.

Продолжаются работы по решению задач, имеющих более долгосрочный период реализации, в числе которых:

сближение уровней оплаты труда работников культуры с оплатой труда в сфере промышленного производства по региону;

техническая инвентаризация объектов культуры государственного и муниципального сектора культуры Югры с целью выявления реального состояния учреждений, их материально – технической оснащенности;

развитие внестационарных форм культурного обслуживания населения, внедрению дистанционных и инновационных культурных услуг;

сохранение национальных культур народов, традиционно проживающих на территории автономного округа;

создание единой открытой базы вакансий на сайте Депкультуры Югры;

создание системы широкой информированности населения о культурной жизни Югры и установление устойчивой обратной связи;

создание Дома новой культуры с целью распространения знаний и передовых технологий в отрасли культуры;

модернизация традиционных форм и видов культурной деятельности, стимулирование развития новых типов культурных институтов, поддержка новаторских, экспериментальных направлений в искусстве и самодеятельном творчестве;

реализация системы подготовки и переподготовки кадров отрасли и повышение квалификации;

создание условий труда и занятости творческих работников, развитие малого предпринимательства и системы государственного частного партнерства в отрасли;

объединение усилий государственного (муниципального) и независимого (частного) секторов культурного комплекса при формировании кластеров (систем) творческих индустрий и туризма;

продвижение культурных брендов Югры на российский и международный уровень, формирование системы информационной поддержки проектов в культуре.

Раздел 1. Сохранение и развитие единого культурного пространства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

По состоянию на 1 января 2016 года в Югре действует 453 учреждения культуры, искусства и кинематографии, образования в сфере культуры. За трехлетний период количество учреждений культуры оптимизировано на 34 единицы, в том числе:

2013 год на 3 единицы:

Сокращение сети общедоступных библиотек на 2 сетевые единицы (сокращение 5-ти сетевых единиц в городских округах Нижневартовск, Нягань, Югорск в результате закрытия, слияния, перевода филиалов в статус отделов обслуживания; перевод в Кондинском районе сетевой единицы (справочно-информационный центр) в статус сельской библиотеки д. Кама; создание 4-х новых сетевых единиц: библиотеки-филиала №6 в городском округе Ханты-Мансийск, библиотеки-филиала в сельском поселении Кама Кондинского района, библиотеки в сельском поселении Юган Сургутского района, библиотеки в сельском поселении Зенково Ханты-Мансийского района).

Сокращение сети музеев на 1 сетевую единицу (слияние Мунициального учреждения культуры «Белоярский выставочный зал» и филиала «Этнографический музей в п. Казым» в Белоярском районе).

2014 год на 18 единиц:

Сокращение сети общедоступных библиотек на 5 сетевых единиц (сокращение 4-х сетевых единиц в городском округе Пыть-Ях, Нягань, г. Нижневартовск в результате закрытия и слияния; закрытие 1 сетевой единицы с. Сивысь-Ях Нефтеюганского района).

Сокращение 8 организаций культурно-досугового типа (в т.ч. ремесел) (сокращение 6-ти сетевых единиц в результате ликвидации учреждений в Березовском и Нефтеюганском районах; слияние 2-х сетевых единиц в городском округе Радужный в одну; слияние 2-х сетевых единиц в Советском районе в одну; слияние 2-х сетевых единиц в городском округе Урай в одну; передача учреждения в управление образования и молодежной политики в городском округе Лангепас; создание 2-х учреждений в Березовском и Нефтеюганском районах).

Сокращение 2 образовательных организаций среднего профессионального образования (реорганизация БУ СПО ХМАО – Югры «Югорский художественный техникум» путем ликвидации; реорганизация БУ СПО ХМАО – Югры «Сургутский художественно-промышленный колледж» путем присоединения к БУ СПО ХМАО – Югры «Сургутский профессиональный колледж русской культуры им. А.С. Знаменского».

Сокращение 1 учреждения кинопоказа и кинопроката (реорганизация АУ ХМАО – Югры «Киноцентр Югра» путем присоединения к АУ ХМАО – Югры «Югорский кинопрокат»).

Сокращение сети государственных и муниципальных учреждений по охране памятников истории и культуры (на 1 сетевую единицу) произошло в результате уточнения данных в статистических формах.

Увеличение сети концертных организаций и самостоятельных коллективов на 2 сетевые единицы произошло в результате уточнения данных в статистических формах.

2015 год на 13 единиц:

Оптимизация 8 культурно – досуговых учреждений путем присоединения и слияния в муниципальных образованиях г. Покачи, г. Когалым, Октябрьский район, Белоярский район, Сургутский район.

Ликвидация с февраля 2015 года муниципальное автономное учреждение «Центральный парк культуры и отдыха «Аттракцион».

Реорганизация 3 детских школы искусств путем преобразования в филиалы в Кондинском и Сургутском районах.

Смена ОКВЭД с 73.20 «Научные исследования и разработки в области общественных и гуманитарных наук» на 92.52 «Деятельность музеев и охрана исторических мест и зданий» МАУ «ИКНПЦ «Барсова Гора» Сургутский район.

Работа по совершенствованию организационно-сетевых мероприятий в подведомственных организациях, поэтапно реализовывалась в соответствии с Планом Правительства по реорганизации сети государственных учреждений культуры (в 2013 году - 24 государственных учреждений, на 01.01.2016 года – 18 учреждений).

В результате проведенных мероприятий экономический эффект от оптимизации сети составил 83 922 тыс. рублей (по 2014 году составил 38 692,2 тыс. рублей, в 2015 году 45 229,8 тыс. рублей).

В Стратегии, в разделе «Проблемы в культуре», по направлению «кадровой политики» было продекларировано несколько позиций: отсутствие кадрового резерва и тенденция снижения квалификации кадров.

В 2013 г. численность работников в отрасли насчитывала 12 409 чел., по итогам 2015 г. - 8 249 чел. Сокращение составило почти 34%.

Глубоко понимая происходящие процессы как в отрасли, так и в целом по стране, при сохраняющейся тенденции сокращения первостепенной становиться задача привлечения в кадровый резерв лучших, а тех, кто сегодня работает в культуре – необходимо обеспечить возможностью повысить свою квалификацию через различные курсы.

Результаты реализации Задачи: «Формирование корпуса современных менеджеров – руководителей учреждений культуры и творческих коллективов, способных обеспечить высокое качество услуг и культурных проектов».

С кадровым резервом в сфере культуры ситуация изменилась принципиально. На региональном уровне вышло Постановление Правительства автономного округа от 30.08.2013 N 339-п «О назначении и прекращении полномочий руководителей госучреждений…», в котором закреплена норма о назначении лиц только из резерва управленческих кадров, сформированном на основе конкурсного отбора в соответствии с законодательством Югры.

В период с 2013 по 2015 год Департаментом культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Депкультуры Югры) было проведено 8 заседаний конкурсной комиссии по формированию резерва управленческих кадров (это должности руководителей госучреждений). По результатам 8-ми конкурсов 55 кандидатов включены в кадровый резерв.

Такая практика складывается и в муниципальных образованиях – проведение конкурсных процедур стало повсеместным.

Вырос уровень квалификации педагогов школ искусств. Второй год подряд педагоги детских школ искусств округа входят в число лучших преподавателей детских школ искусств Российской Федерации.

В 2015 году этого звания удостоилась Федулова Инна Александровна, Детская школа искусств № 1 города Нижневартовска, в 2014 году - Лосева Ольга Адамовна, Детская школа искусств г. Нефтеюганска. Ежегодно школы искусств Югры входят в топ-лист «50 лучших детских школ искусств Российской Федерации», в 2014 году - Белоярская детская школа искусств, в 2015 году сразу две школы - Детская школа искусств №1 города Сургута, Детская школа искусств №2 города Нижневартовска.

Можно говорить что задача, постеленная Стратегией          «Формирование корпуса современных менеджеров – руководителей учреждений культуры и творческих коллективов, способных обеспечить высокое качество услуг и культурных проектов» системно решается.

Результаты реализации Задачи: «Создание гибкой многоуровневой системы подготовки и переподготовки кадров отрасли и повышения квалификации».

За три года повысили свою квалификацию 3 750 человек. Только в 2015 году каждый 5 специалист в сфере культуры и искусства на территории автономного округа обучился или прошел курсы повышения квалификации. В 2013 году это был каждый 13-ый, кто повысил свой уровень знаний! Изменения имеют 2 основные характеристики:

1-ая – численность работников уменьшилась более чем на 30% (это минус);

2-ая – работающие в отрасли кадры активно обучаются, чтобы соответствовать требованиям времени (это очень большой плюс).

Ключевые центры повышения квалификации кадров отрасли культуры
в Югре - бюджетные учреждения среднего профессионального образования «Сургутский музыкальный колледж» и «Сургутский профессиональный колледж русской культуры им. А. С. Знаменского». В них реализуется 5 программ повышения квалификации, 5 программ профессиональной переподготовки.

Всего проведено 7 курсов повышения квалификации, 5 профессиональной переподготовки. Обучено 177 работников, выдано 177 удостоверений установленного образца.

        Результаты реализации Задачи: «Безусловное проведение в жизнь принимаемых федеральными, региональными и местными органами представительной власти решений, нормативных и иных правовых актов, касающихся развития культуры и искусства, поддержки всех направлений развития отрасли».

        С 2013 года в отрасли принято 36 нормативных правовых акта, из них пакет документов стратегического планирования составил 19.

Назову основные документы, которые оказали влияние на развитие основных направлений отрасли:

Государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие культуры и туризма в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2016 – 2020 годы»;

Концепция развития театрального дела в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на период до 2020 года;

План мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

Активизировалась работа с федеральными структурами. Правительством автономного округа заключен ряд Соглашений о сотрудничестве в сфере культуры, в том числе:

- с Министерством культуры Российской Федерации об обеспечении достижения в 2014-2018 годах целевых показателей (нормативов) оптимизации сети государственных (муниципальных) учреждений культуры, определенных региональным планом мероприятий («дорожной картой»);

- с Министерством культуры Российской Федерации, Федеральным государственным бюджетным учреждением культуры «Государственный академический Малый театр России», Публичным акционерным обществом «Нефтяная компания «ЛУКОЙЛ», муниципальным образованием город Когалым о развитии культурного сотрудничества на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

- с Федеральным государственным бюджетным учреждением «Президентская библиотека имени Б.Н. Ельцина»;

- ежегодно заключается соглашение с Министерством культуры Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации по развитию учреждений культуры, за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства.

Между Депкультуры Югры и Министерством культуры Российской Федерации ежегодно заключаются соглашения о предоставлении из федерального бюджета бюджету Ханты-Мансийского автономного округа – Югры иных межбюджетных трансфертов, в их числе:

- на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований;

- на проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек Российской Федерации к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки;

- на выплату денежного поощрения лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений, и их работникам.

В целях приведения в соответствие с федеральным законодательством внесены изменения в законы автономного округа:

«О культуре и искусстве в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»,

«О регулировании отдельных отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия»,

«О регулировании отдельных вопросов в сфере музейного дела в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»,

«О регулировании отдельных вопросов библиотечного дела и обязательного экземпляра документов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»,

«О народных художественных промыслах в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

Постановлениями Губернатора автономного округа усовершенствованы порядки присуждения премий Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в области культуры и искусства, в области литературы, за вклад в развитие межэтнических отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, дополнены категории получателей премий, номинации, изменено количество премий.

Постановлением Правительства автономного округа установлен Порядок бесплатного посещения многодетными семьями музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок, проводимых учреждениями культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Кроме того, одной из основных задач культурной инициативы Стратегии являлась задача по формированию регионального Реестра объектов нематериального культурного наследия. 26 сентября 2013 года принято постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 392-п «О Реестре объектов нематериального культурного наследия народов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

В 2013-2015 годах Депкультуры Югры приступил к осуществлению новых полномочий в части оказания государственной поддержки писателям, субъектам малого и среднего предпринимательства, оказанию содействия развитию конкуренции в сфере культуры и культурной адаптации мигрантов.

Оценивая результаты нормотворческой деятельности и создание в Югре правового поля в сфере культуры, смело можно поставить высокую оценку проделанной работе.

Одной из проблем, установленных Стратегией, которую удалось решить за этот период является устранение нарушений требований антитеррористической защищенности и комплексной безопасности учреждений культуры.

15 государственных учреждений культуры имеют в оперативном управлении объекты недвижимого имущества, которые полностью обеспечены лицензированной физической охраной, системами охранного телевидения, кнопкой экстренного вызова полиции.

Прямой связью с органами внутренних дел обеспечены 4 объекта культуры, системами контроля управления доступом 10 объектов, в государственных учреждениях культуры в наличии имеются 12 стационарных и 15 ручных металлодетекторов.

77 муниципальных объектов культуры обеспечены лицензированной физической охраной, технические средства защиты вневедомственной охраны используются на 53 объектах, штатными сторожами охраняется 149 муниципальных объектов, системами охранного телевидения оборудованы 147 объектов, кнопкой экстренного вызова полиции (ЧОП) 152 объекта, металлодетекторной аппаратурой 40 объектов, телефонные аппараты с автоматическим определением номера имеют 109 объектов.

В 2015 году на обеспечение антитеррористической защиты учреждений культуры, осуществляющих свою деятельность на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры из консолидированного бюджета осуществлено финансирование в размере 102 979, 28 тыс. рублей, в том числе:

- на обеспечение антитеррористической защиты государственных учреждений культуры из бюджета автономного округа 38 796,15 тыс. рублей;

- из бюджетов муниципальных образований на обеспечение антитеррористической защиты муниципальных учреждений культуры 64 183,13 тыс. рублей.

Результаты реализации Задач: «Разработка и внедрение механизмов по расширению участия общественности в управлении культурным процессом» и «Проведение мониторинга и исследований в отрасли, выработка рекомендаций по инструментам экономического стимулирования и государственных гарантий в культуре, формированию благоприятного инвестиционного климата».

В культурной деятельности человек реализует первичные, социальные потребности в той или иной доминантной постановке, поэтому содержание деятельности учреждений культуры должно включать в себя: непосредственные переживания, впечатления и состояния в конкретном занятии, осмысление субъектом и объектом воспринимаемой информации, художественных образов, оценку качества услуг. Успешная деятельность определяется и реализацией человеком своих устремлений, воплощения жизненной позиции.

Субъектом и объектом деятельности учреждений культуры является личность. Деятельность учреждений должна быть направлена на процесс реализации сущностных сил личности, удовлетворения ее духовных потребностей.

Практика оценки деятельности все еще строится на формальных критериях, которые задаются традиционной схемой статистической отчетности.

Собранная на ее основе информация оказывается преимущественно количественной, усеченной и недостаточной для объективного анализа и оценки качества услуги. Она не позволяет принимать адекватные решения относительно обеспечения качественного исполнения, создания нематериальных ценностей, спектаклей. Это еще раз подтверждает целесообразность научного обоснования процесса формирования культуры оценочной деятельности как важнейшего компонента профессиональной культуры.

Немало копий сломано вокруг измерения и оценки результатов культурной деятельности и эффективности ее поддержки государством.

Оценить качество культурных услуг оказалось делом нелегким, вследствие чего пошли по пути наименьшего сопротивления: ограничились количественными показателями или оценкой качества условий предоставления услуг. Сегодня стало стандартной формулировка «Основой оценки качества оказания услуг является уровень удовлетворенности потребителей оказанной услугой». Уровень удовлетворенности определяется изучением мнений различных групп потребителей о качестве и доступности предоставляемых услуг.

В целях повышения качества предоставления услуг учреждениями культуры в 2015 году из 453 муниципальных учреждений в сфере культуры Югры независимую оценку качества прошли 53 учреждения, что составляет 12 % от общего количества. В дальнейшем работа в данном направлении продолжится.

По итогам проведенной независимой оценки удовлетворены качеством услуг свыше 70 % опрошенных респондентов.

Кроме того, Депкультуры Югры в 2015 году окончена независимая оценка качества работы всех государственных учреждений, находящихся в ведении Депкультуры Югры, по итогам которой уровень удовлетворенности варьируется от 72 до 95%.

Наиболее высший бал имеют Центр народных художественных промыслов и ремесел, Сургутский музыкально-драматический театр, Няганский детский музыкально – драматический театр

Средний балл учреждений культуры субъекта составляет 76,57 балла, что в сравнении с общероссийскими показателями, свидетельствует о системной и комплексной организации работы учреждений.

С целью расширения участия общественности в управлении культурным процессом приказом директора Депкультуры Югры № 03/01-09 от 14 января 2013 года при Депкультуры Югры создан Общественный совет, который является постоянно действующим коллегиальным консультативно - совещательным органом при Депкультуры Югры. В состав Общественного совета вошли представители общественных объединений и организаций, выдающиеся деятели культуры и искусства, руководители ведущих государственных и муниципальных учреждений культуры автономного округа.

Общественный совет создан в целях содействия поиску эффективных решений и разработке мер по реализации государственной политики в сфере культуры на основе взаимодействия граждан, общественных организаций, а также реализации прав граждан на осуществление общественного контроля, обеспечения участия населения автономного округа в работе исполнительного органа власти по подготовке и реализации управленческих решений.

Основными направлениями работы Общественного совета являются:

- осуществление общественного контроля за деятельностью Депкультуры Югры;

- совершенствование механизма учета общественного мнения и обратной связи исполнительного органа власти с гражданами, общественными объединениями и иными негосударственными некоммерческими организациями;

- обеспечение участия представителей общественности в процессе подготовки и реализации решений в сфере деятельности Депкультуры Югры;

- организация и осуществление совместных действий Депкультуры Югры и граждан, общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций по разработке и реализации государственной политики в сфере культуры;

- привлечение к принятию управленческих решений в сфере деятельности Депкультуры Югры широкого круга граждан, представляющих интересы различных групп населения автономного округа;

- информирование общественности и организаций автономного округа о целях, задачах и итогах работы Депкультуры Югры в установленной сфере деятельности.

Всего с начала действия Общественного совета проведено 13 заседаний, на которых рассмотрены различные вопросы, касающиеся сферы культуры, в том числе утверждение итогов независимой оценки качества деятельности учреждений культуры, обсуждение итогов работы Депкультуры Югры, рассмотрение и обсуждения нормативных документов, инициаторами и разработчиками которых является Депкультуры Югры.

Результаты реализации Задачи: «Создание региональной интегрированной информационной среды для принятия управленческих решений (аналитика, планирование, статистика), организация ее взаимодействия с информационными системами на всех уровнях управления отрасли»«.

В 2014 году Депкультуры Югры запустил в тестовый режим региональную информационно-аналитическую систему «МедВедь», которая объединила в себя всю статистическую и аналитическую информацию по отрасли культура. В настоящее время к системе уже подключены органы управления культуры муниципальных образований автономного округа. Данная система интегрирована в территориальную информационную систему Югры, что позволяет в онлайн-режиме получать любую статистическую и аналитическую информацию об отрасли культуры.

Мониторинг по узким направлениям деятельности, независимая оценка качества, показатели форм статистического наблюдения – внедрение этих форм работы позволяет отслеживать динамику происходящих в отрасли изменений и служит основой для принятия управленческих решений с целью корректировки среднесрочных планов, программных мероприятий, первоочередных мер и нормативно-правовых документов, регулирующих отраслевые направления в сфере культуры.

С целью модернизации традиционных форм работы и поддержки новаторских, экспериментальных направлений в самодеятельном народном творчестве с 2013 года ведется работа по формированию единой электронной базы данных клубных формирований самодеятельного народного творчества культурно - досуговых учреждений автономного округа. По состоянию на 2015 год база представляет собой картотеку в электронном и печатном формате о 1735 клубных формированиях самодеятельного народного творчества, из них детских - 845, молодежных от 15 до 24 лет – 264.

Приказом Депкультуры Югры от 18 марта 2013 года № 59/01-09введена в эксплуатацию Информационно-аналитическая система «БАРС.Web - Мониторинг культуры» (далее ИАС «БАРС»).

ИАС «БАРС» позволяет вести своевременный мониторинг показателей деятельности культурно-досуговых учреждений (материально-технической базы, культурно-досуговых формирований, культурно-массовых мероприятий, персонала учреждений и др.) 22 муниципальных образованиях автономного округа.

В 2013 году сформирован электронный банк данных фольклорных коллективов Югры, который ежегодно актуализируется посредством информационной системы «Барс-Аналитика».

С конца 2015 года с целью автоматизации процессов информационного обеспечения управленческой деятельности организаций дополнительного образования отрасли культуры производится мониторинг детских школ искусств подключенных к ИАС АВЕРС «Управление учреждением дополнительного образования» (далее – система дополнительного образования), осуществляющих работу по загрузке контейнеров содержащих информацию о деятельности школ (по видам искусств), численности работников и учащихся, информации о количестве классов в школе, и виде предоставления услуг. По состоянию на апрель 2016 года, количество подключенных школ в сфере культуры к системе дополнительного образования составляет 100 %, выгрузка контейнеров осуществляется еженедельно.

Формируется «банк данных» талантливых детей и молодых дарований и реестр детей, проявивших способности в сфере культуры и искусства и награжденных путевками Депкультуры Югры на оказание услуг по организации летнего отдыха на Южное Черноморское побережье республики Болгария.

С целью формирования сводного электронного каталога общедоступные библиотеки Югры используют общий программный продукт АБИС «ИРБИС», библиотеки г. Сургута и Сургутского района – АБИС «MARC SQL».

На сегодняшний день во всех государственных и муниципальных музеях округа введена автоматизированная система учета музейных предметов. В результате централизованной программы информатизации, все 34 музея имеют одинаковую программную платформу автоматизации музейной деятельности – информационную систему КАМИС-2000.

Ежегодно Депкультуры Югры издается приказ «О подготовке ежегодного отчета и организации статистического наблюдения за деятельностью учреждений культуры, кинематографии, образовательных организаций в сфере культуры автономного округа по итогам деятельности», в котором утверждается структура отчета, заполняются формы федеральной статистической отчетности по всем направлениям деятельности (6-НК, 8-НК, 4-экспонаты. 7-НК, 9-НК, 11-НК, 12-НК).

Результаты реализации Задачи: «Организация систематического изучения независимого сектора, его влияния на культурное, социальное и пространственное развитие региона, разработка системы статистических показателей, отражающих состояние креативного сектора экономики автономного округа и методики его «картирования» с опорой на международный опыт».

В 2015 году Депкультуры Югры с привлечением научного сообщества провел научно-исследовательскую работы по комплексному изучению коммерческого (независимого) сектора культурного комплекса региона. Главным ее результатом стало «картирование» субъектов некоммерческого сектора на всей территории автономного округа,   а также выработка конкретных предложений по развития государственно-частного партнерства в автономном округе и организации его взаимодействия с государственным (муниципальным) сектором, которые претворятся в жизнь в ближайшее время.

Эта работа направлена на:

ускорение процесса интеграции независимого сектора в единый культурный комплекс автономного округа, повышение активности и эффективности их работы,  разработку и реализацию инновационных проектов и акций, создание новых видов деятельности и экспериментальных структур;

организацию межведомственного взаимодействия в целях создания оптимальных условий для оказания услуг учреждениями культуры, в том числе частными организациями.

Результаты реализации Задачи: «Создание условий труда и занятости творческих работников, развитие малого предпринимательства и системы государственно–частного партнерства в отрасли, расширение межрегионального и международного культурного сотрудничества» и «Объединение усилий государственного (муниципального) и независимого (частного) секторов культурного комплекса при формировании кластеров (систем) творческих индустрий и туризма».

В рамках государственной программы автономного округа «Развитие культуры и туризма в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 – 2020 годы» ежегодно проходит конкурс на получение субсидий на реализацию проектов в области культуры и искусства по 8 номинациям.

Ежегодно на эти цели направляются 5 миллионов 600 тысяч рублей, общая сумма финансирования за 3 года составила 16 миллионов 800 тысяч рублей.

Всего за этот период поддержано 31 проект. И это проекты негосударственного культурного сектора Югры, который в последние году набирает обороты.

Использование механизмов государственно-частного партнерства в сфере культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в силу специфичности отрасли, не столь ярко выражены, и представлены, как правило, в меньших масштабах, но имеющих не менее важное общественно-государственное значение.

Наиболее значимым культурным событийным проектом, ежегодно с 2003 года успешно реализуемым в регионе на коммерческой основе при участии государственных органов автономного округа является Международный Фестиваль Кинематографических Дебютов «Дух огня».

МФКД «Дух Огня» проводится при поддержке Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, Министерства культуры Российской Федерации и партнера фестиваля - компании ООО «Газпромнефть-Хантос».

Данный проект вошел в обобщенную Минкультуры России лучшую практику государственно-частного партнерства на территории Российской Федерации.

Раздел 2. Источники и объемы финансирования культурного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Результаты реализации Задачи: «Обеспечение государственной поддержки учреждений и организаций культуры и искусства, а также творческих деятелей».

Реформирование бюджетного процесса в 2013-2015 годов позволили обеспечить программно-целевое финансирование отрасли, где финансовые ресурсы направлены:

- на реализацию государственных и муниципальных услуг отрасли культуры, оказываемых населению Югры - 70%,

- на обеспечение содержания государственной и муниципальной собственности учреждений – 10%;

- на развитие материально-технической базы учреждений культуры – 20%.

В Югре за период с 2013 по 2015 годы расходы на культуру варьировались в диапазоне от 2,6% до 2,7%.

Доля расходов на культуру в совокупных расходах консолидированного бюджета субъекта в 2015 году составила 7 773, 5 млн. рублей, что в сравнении с 2014 годом на 10,7% больше, в абсолютных цифрах на 753,5 млн. рублей, а в сравнении с 2012 годом расходы выросли на 1 217,1 млн. рублей.

В расчете на душу населения расходы на культуру и кинематографию выросли за период с 2012 до 2015 гг. на 622 рубля и составили 4 822,1 рубля.

В расчете на душу населения в целом по РФ расходы на культуру составили в 2013 году 2 627 рублей, а в среднем по субъектам - 2 008 рублей на человека в год.

За последние три года показатели поступления доходной части государственных и муниципальных учреждений культуры нивелируют в связи с рядом объективных причин (музеи детям, валютные колебания на биржевых рынках, внедрение конкурентных форм предоставления услуг, территориальные особенности региона и т.д.).

Всего от приносящей доход деятельности государственных и муниципальных учреждений культуры в 2015 году поступления составили 603,8 млн. рублей, снижение к 2012 году составило 9,7 % из них:

- от платных услуг населению 497,9 млн. рублей, в сравнении с 2012 годом наблюдается снижение на 5,7 % или 29,7 млн. руб.

- от участия предприятий ресурсодобывающих отраслей Югры 105,9 млн. рублей, в сравнении с 2012 годом наблюдается снижение на 24,8 % или 35,0 млн. руб.

- из депутатского фонда, согласно Перечня наказов избирателей депутатам Думы Югры в 2015 году поступило 49 820,4 тыс. рублей, в сравнении с 2013 годом наблюдается снижение на 9,2 % или 3,3 млн. руб.

Анализ данных свидетельствует, что темпы роста ассигнований, предусмотренных бюджетом автономного округа, планомерно увеличиваются, а темпов роста собственных доходов учреждений культуры и средств, полученных из иных источников незначительны.

Выполняя комплекс задач по идеологическому и социальному обслуживанию населения, направленных на расширенное воспроизводство общества, культура, выступает одним из основных претендентов на средства бюджета автономного округа. В то же время культура располагает значительным коммерческим потенциалом и при умелом его использовании может внести существенный вклад в развитие экономики субъекта. Примером может служить концертная деятельность. Сочетание бюджетного финансирования культуры с элементами самофинансирования вполне вписывается в структуру современного рыночного механизма.

Важным направлением по достижению задачи по обеспечению государственной поддержки творческих деятелей было решение задачи по повышению заработной платы работников культуры, поставленной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

В трехлетний период заработная плата работников учреждений культуры выросла в 1,45 раза, и составила на отчетную дату 41 807,1 рублей (2012 год - 28 733,7 рублей).

С начала действия Указа рост заработной платы работников учреждений культуры к 2012 году составил: 2013 год – на 17%, 2014 год – на 37%, 2015 год - на 44,6%.

В 2015 году показатель «дорожной карты» по заработной плате работников учреждений культуры выполнен на 99,3% или 75,8 % от средней заработной платы по региону.

Результаты реализации Задачи: «Развитие программно-целевого финансирования на региональном и муниципальном уровнях».

Государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Развитие культуры и туризма в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014-2020 годы» (далее – государственная программа) - заслуживает особое внимания, т.к. является главным инструментом реализации целей и задач Стратегии и основным источником финансирования всех мероприятий. Она является правопреемницей целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Культура Югры» на 2011-2013 годы и на период до 2015 год.

Государственная программа сосредоточила в себя все финансовые ресурсы, направленные на содержание и развитие отрасли культуры. В государственную программу включены расходы на обеспечение деятельности подведомственных учреждении культуры, Депкультуры Югры, мероприятия по строительству объектов, а также мероприятия направленные на модернизационное развитие отрасли.

Документ представляет собой взаимоувязанный по целям, задачам и ресурсам документ стратегического планирования, направленный на развитие сферы культуры, архивного дела и туризма.

Муниципальные образования также не остались в стороне от этой работы и на своем уровне приняли муниципальные программы в этой сфере, таким образом, построив вертикаль, позволяющую четко выполнять все задачи на всей территории региона.

Всего на реализацию государственной программы предусмотрен бюджет различных источников в объеме 20 миллиардов 460 миллионов 296 тысяч рублей. За 2 года реализации государственной программы ее ежегодный бюджет находится в пределах 3,9 миллиарда рублей в 2014 году до 3,3 миллиардов рублей в 2015 году. Для сравнения бюджет целевой программы «Культура Югры» в 2013 году составлял чуть более 1 миллиарда рублей. Увеличение более чем в 3 раза обусловлено включением в расходы государственной программы на обеспечение деятельности подведомственных учреждении культуры.

В 2015 году на реализацию мероприятий государственной программы выделено 3 296 612,4 тыс. рублей что на 15,7% меньше чем в 2014 году.

Архитектура бюджета программы представлена следующим образом:

- средства федерального бюджета в программе составляют 0,3%;

- средства бюджета автономного округа составляют 75% или 2 482 586,0 тыс. рублей, их 1,5% больше по отношению к уровню 2014 года;

- средства муниципальных бюджетов составляют 3% или чуть больше 103 миллионов рублей. Их в 2015 году в программе на 45,1% меньше по отношению к уровню 2014 года;

- и внебюджетные источники в объеме 709 610,6 тыс. рублей, на 44% меньше по отношению к уровню 2014 года.

Главные итоги реализации государственной программы за три предшествующих года:

1. Оказана финансовая поддержка всем муниципальным образованиям Югры путем предоставления субсидий на развитие сферы культуры по 4-м направлениям: строительство муниципальных объектов, модернизация детских школ искусств и общедоступных библиотек, проведение ремонтно-реставрационных работ на объектах историко-культурного наследия. Общая сумма субсидий муниципальным образованиям автономного округа за период с 2013 по 2015 год составила 1 миллиард 332 миллиона рублей. И это только финансирование из бюджета автономного округа. Если говорить об общих цифрах, которые удалось привлечь в культуры для развития муниципальных образований автономного округа за этот период, то эта цифра составляет 3 миллиарда 664 миллиона 703 тысячи рублей!

2. Впервые субсидия в муниципальные образования в сфере культуры появилась в 2011 году с принятием целевой программы. И с тех пор ежегодная сумма, направляемая в муниципальные образования из бюджета автономного округа ни разу не опускалась ниже 400 миллионов рублей.

3. Одной из первостепенных задач, к которой мы приступили в 2012 году, это проведение ремонтно-реставрационных работ на объектах историко-культурного наследия. Ремонтно-реставрационные работы велись на четырех памятниках архитектуры и градостроительства, находящихся в муниципальной собственности: Дом купца Добровольского И. К., 1876 г. В Березовском районе, Кондинский Троицкий монастырь, 1731 – 1765 гг. в Октябрьском районе, Усадьба П. А. Кайдалова в Нижневартовском районе, Каменная церковь (Вознесенская) конца XIX века в Ханты-Мансийском районе.

Главным результатом, который нам удалось достигнуть по итогам этой 3-х летней работы стало завершение в полном объеме ремонтно-реставрационных работ церкви Вознесенская в п. Горноправдинск. Открытие объекта культурного наследия регионального значения состоялось 20 сентября 2015 года, храм был освящён в соответствии с православной традицией.

По другим объектам планируется окончание работ в 2016 году. В дальнейшем планируется государственная поддержка ремонтно-реставрационных работ еще 5 объектов культурного наследия в Березовском, Ханты-Мансийском и Октябрьском районах, городе Ханты-Мансийске.

4. Субсидирование муниципальных образований автономного округа позволяет достичь хороших результатов, а именно в тех направлениях, которые субсидируются бюджетом автономного округа происходит качественный скачек в развитии, это и информатизация библиотек, комплектование библиотечных фондов, обновление парка музыкальных инструментов детских школ искусств, что подтверждают показатели государственной программы. Средний уровень достижения показателей по этим отраслям по итогам каждого из трех лет более 100%, что позволяет судить о высокой эффективности данных вложений.

5. На реализацию творческих проектов в области культуры и искусства ежегодно выдается 5 миллионов 600 тысяч рублей, общая сумма финансирования за 3 года составила 16 миллионов 800 тысяч рублей. Всего за этот период поддержано 31 проект. И это проекты негосударственного культурного сектора Югры, который в последние годы набирает обороты.

6. Выплачено 120 премий ведущим деятелям искусств, молодым профессиональным артистам, режиссерам и руководителям профессиональных коллективов, творчески одаренным учащимся образовательных учреждений системы художественного образования, мастерам народно-художественных промыслов, преподавателям за особые заслуги в области педагогической деятельности образовательных учреждений культуры.

7. Более 500 молодых югорчан, проявивших способности в области культуры и искусств, были награждены путевками на Южное Черноморское побережье республики Болгария на летний отдых.

8. По итогам 2013-2014 и 2014-2015 учебных годов 230 обучающимся муниципальных детских школ искусств Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, присуждена целевая стипендия Депкультуры Югры «Юные таланты Югры».

Раздел 3. Итоги реализации стратегические направления по сохранению и развитию единого культурного пространства Югры

Результаты реализации Задачи: «Усиление социальной направленности культурной политики в Югре».

В Югре планомерно реализуются мероприятия, направленные на создание безбарьерной среды в учреждениях культуры.

Задача решается по нескольким направлениям - создание нормативно-правового поля и системная реализация мер поддержки в государственных учреждениях округа.

Особое внимание уделяется обеспечению доступности услуги для инвалидов. Системные меры направлены на:

- укрепление материально-технической базы организаций культуры (модернизация выставочного и специализированного оборудования);

- создание информационно-технологической инфраструктуры (успешно функционирует объединенный сайт музеев Югры, обеспечивающий доступ к объектам культурного наследия);

- приобретение специализированной литературы (в т.ч. для слабовидящих);

- подготовка квалифицированных специалистов (обучение/повышение квалификации);

- заключение соглашений о сотрудничестве с учреждениями социальной сферы, общественными организациями инвалидов, в рамках которых: организация и проведение мероприятий, предоставление пригласительных билетов на культурно-досуговые мероприятия;

- осуществление надомного обслуживания, а также оказание услуг с выездом в учреждения социальной сферы и др.

Музеи объективно предпринимают организационные шаги для обеспечения доступности услуг и привлечения посетителей:

- бесплатный доступ для детей до 18 лет,

- продление работы музеев в отдельные дни, в том числе праздничные и выходные.

В рамках исполнения поручения заседания Общественного совета при Департаменте культуры автономного округа для реализации проекта «Объединенный сайт музеев автономного округа» Депкультуры Югры организовал в Музее Природы и Человека внедрение дополнительных 2 отдельных web-страниц, на одной из которых будет представлен перечень общественных (школьных), на другой – корпоративных, частных музеев.

На каждой странице будет представлена карта Югры с обозначенными населенными пунктами, где существует общественный музей. При наведении курсора на пиктограмму населенного пункта будет появляться всплывающее окно с ссылкой на общественные музеи в данном населенном пункте, при нажатии на конкретный общественный музей можно будет получить информацию об основной деятельности и профиле музея, составу фондовых коллекций, контактной информации.

Нововведения позволят общественным музеям в сфере образования и частным (корпоративным) музеям получить бесплатное представительство в сети Интернет. Финансирование мероприятий осуществляется в рамках государственной программы. Бюджетное учреждение автономного округа «Театр кукол» (г. Ханты-Мансийск) с осени 2015 года приступил к освоению стационарной сценической площадки в центре города, в здании бывшего кинотеатра «Лангал». Период 2015-2016 годов для театра важен не только в творческой и художественно-постановочной части - к следующему театральному сезону здание театра будет доступно всем зрителям, в том числе зрителям с ограниченными возможностями.

В системе художественного образования контингент учащихся ежегодно увеличивается в среднем на 5%. В 2015 году пришли в первый класс детских школ искусств округа на 18% детей больше - более 4 800 детей (в сравнении с предыдущим учебным периодом). На протяжении последних 3-х лет процент охвата детей дополнительным образованием в сфере культуры составляет 12%, что выше общероссийского показателя (в пределах 10,5%)

В 2015 году в соответствии с распоряжением Правительства автономного округа от 20.11.2015 №670-рп «О реорганизации некоторых автономных учреждений автономного округа…» в сфере культуры начата реорганизация государственных учреждений (Международный центр моды, Духовой оркестр Югры, Ансамбль песни и танца и КТЦ «Югра-Классик»), что в результате позволило:

- оптимизировать штатные расписания учреждений за счет сокращения административно-управленческого персонала, исключение дублирующих функций, объединить ресурсы МТБ, и, как следствие, оптимизировать бюджетные расходы автономного округа;

- максимально эффективно использовать потенциал творческих коллективов и исполнителей путем создания сложных и крупномасштабных сценических постановок и проектов;

- организовать разработку и внедрение концертной гастрольной карты автономного округа, решающей задачу обеспечения доступа населения к сценическому искусству в отдаленных уголках округа,

- коллективам сценического искусства обрести лучшую сценическую площадку Югры - сцену Концертно-театрального центра «Югра-Классик».

В целом, выиграл зритель – положительно изменились качественные характеристики предоставления концертно-зрелищной услуги.

Особо следует отметить внедрение самых современных программных технологий:

- системы онлайн-продажи билетов,

- онлайн-трансляции мероприятий «Югра-Классик» через интернет, обеспечивающая доступность услуги в самых отдаленных населенных пунктах;

- booking-система для бронирования и другие новации, что вывело Концертно-театральный центр в ранг передовых учреждений культуры не только российского, но и международного уровня.

Вводится централизованная система полномасштабных театральных и концертных гастролей на территории автономного округа на базе учреждения «Концертно-театральный центр «Югра-Классик». Важно отметить, что доступность услуги в сфере сценического искусства обеспечивается формами внестационарного обслуживания, к которым относятся гастроли и показы на выезде.

Ключевым направлением работы остается взаимодействие с общественностью, творческими профессиональными союзами, в которых объединены более 150 деятелей искусств. В Югре осуществляют деятельность отделения творческих союзов России, в числе которых:

- Ханты-Мансийское окружное отделение ВТОО «Союз художников России»,

- Ханты-Мансийское региональное отделении общероссийской общественной организации «Союз Дизайнеров России»,

- Региональная организация Творческого союза художников России,

- Региональная организация Союза кинематографистов России,

- Ханты - Мансийская окружная организацию Союза писателей России, Тюменское региональное отделение Союза российских писателей.

Самым многочисленным по составу является Союз писателей, который насчитывает 73 человека. Активизация сотрудничества с Союзом писателей в 2015 г. обусловлено проведением в России Года литературы:

- реализованы проекты с организацией встреч населения с российскими и югорскими писателями: «Литературный десант», «Дни литературы в Югре», «Фестиваль детской и юношеской книги», акция «Неделя детской и юношеской книги» (свыше 1000 участников - жителей Югры);

- формируется контент портала «Югра литературная» (http://ugralit.okrlib.ru), включающего в себя информацию о 73 писателях, входящих в окружную организацию Союза писателей России - размещено 236 текстов произведений;

- состоялось 17 презентаций новых 13 авторских изданий и 4 коллективных сборников членов творческих союзов, российских писателей с общим посещением мероприятий более 1000 человек.

Социальная направленность отмечается и по направлению народных художественных промыслов и ремесел (НХП). Субъекты сферы НХП - это более 2 тысяч человек. В структуру субъектов входят:

- государственные и муниципальные учреждения,

- некоммерческие и общественные организации,

- индивидуальные предприниматели, коммерческие организации,

- частные мастерские, индивидуально работающие мастера народного искусства.

Сотрудничество с общественными организациями сферы народных художественных промыслов, укрепление взаимодействия с Центрами ремесел на территории Югры, внедрение образовательных проектов для категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (например, для безработных, беженцев и других категорий) позволяют решать вопросы самозанятости населения на местах, создавать новые рабочие места без больших экономических затрат.

Доступность библиотечных услуг успешно решается через развитие внестационарного библиотечного обслуживания. Например, в 2012 году в 34 населенных пунктах округа (с числом населения до 500 человек и расстоянием до административного центра более 5 км) население не получали библиотечных услуг ни стационарно, ни внестационарно, хотя в соответствии с нормативом должны быть созданы филиалы библиотек.

В 2015 г. на территориях муниципальных образований работали уже 374 внестационарных библиотечных пункта. Наибольшее количество пунктов организовано в Нижневартовском (60), Октябрьском (59), Советском (55) районах.

Результаты реализации Задачи: «Укрепление материально-технической базы учреждений культуры».

Для решения задачи по повышению обеспеченности учреждениями культуры за период с 2013 года по 2015 год в эксплуатацию были сданы 7 объектов культуры в муниципальных образованиях автономного округа для таких муниципальных образований как Советский, Октябрьский районы, городов Покачи, Мегион, Сургут, Пыть-Ях. Это в основном комплексы, включающие в себя несколько типов учреждений: дом культуры, библиотека, детская школа искусств, музей. Для сравнения за период с 2010 по 2013 годы введено в эксплуатацию 4 объекта. На строительство муниципальных объектов культуры за период с 2013 по 2015 год из бюджета автономного округа потрачено 1 миллиард 225 миллионов 641 тысяча рублей.

Хотя вложены колоссальные денежные средства, решить проблему недостаточной структурной обеспеченности пока не удается, т.к. введенные здания приходят на замену уже устаревшим либо находящимся в аварийном состоянии объектам.

Еще одна задача, установленная Стратегией – это неудовлетворительное состояние зданий и плохая материально-техническая оснащенность учреждений, которой в предшествующие годы не было уделено достаточного внимания.

В рамках целевой, а позже и в государственной программе на эти цели было выделено 168 миллионов 893 тысячи рублей, что позволило нам повысить уровень материально – технической базы 5 государственных учреждений культуры: устранены предписания надзорных органов в Сургутском музыкально-драматическом театре, проведено комплексное оснащение общежития в Сургутском музыкальном колледже, заменены окна и ведется работа по ремонту фасада Государственной библиотеки Югры, проведено комплексное обследование Няганского детского музыкально-драматического театра.

Приобретено современное технологическое звуковое, световое оборудование, детские театральные кресла для следующих государственных учреждений: «Концертно-театральный центр «Югра – Классик», «Няганский детский музыкально-драматический театр», «Югорский кинопрокат», «Сургутский музыкальный колледж», «Колледж русской культуры им. А.С. Знаменского»;

Несмотря на то, что за последние годы состояние материально- технической базы постепенно стабилизируется, потребность в капитальных вложениях ничуть не ослабевает. Это и строительство 2 очереди Государственной библиотеки Югры, проектирование которой закончилось в 2014 году общей стоимостью 1 миллиард 300 миллионов рублей, это и продолжение строительства 4 объектов культуры в муниципальных образованиях автономного округа, на продолжение строительства которых ежегодно выделяется сумма порядка 400 миллионов рублей, это и продолжение проведение капитального ремонта в государственных учреждениях культуры, в частности здания бывшего кинотеатра «Лангал», переданного Театру кукол в г. Ханты-Мансийске, на приведение его в состояние, соответствующее всем современным нормам и требованиям требуется порядка 120 миллионов рублей.

В 2012 – 2015 гг. модернизировано 8 сельских библиотек в Сургутском, Нефтеюганском, Березовском, Октябрьском районах; модернизировано 7 детских библиотек в г. Нижневартовске, Мегионе, Березовском, Нефтеюганском, Нижневартовском, Советском, Сургутском районах.

В период с 2012 года трем муниципальным районам были приобретены мобильные комплексы информационно-библиотечного обслуживания (КИБО) – библиобусы: Нижневартовский, Кондинский и Сургутский районы.

В новое помещение переехала библиотека-филиал № 2 г. Когалыма, после капитального ремонта открылась городская библиотека № 4 г. Нижневартовска.

В 2015 году в 230 муниципальных библиотеках функционировали 2 337 ПК, 100% библиотек были подключены к Интернету. Из них в 210 муниципальных библиотеках округа используется 930 компьютеризированных посадочных мест для пользователей с возможностью доступа к электронным ресурсам библиотеки и 1 034 с возможностью выхода в Интернет.

За последние два года модернизировано материально-техническое оснащение 53 учреждений художественного образования, приобретено музыкальных инструментов и оборудования на сумму свыше 50 миллионов рублей.

Материально-техническая база детских школ искусств обновлена на более чем 20% от потребности, что позволило повысить качество подготовки учащихся.

Результаты реализации Задачи: «Выявление роли и места историко-культурного, этнокультурного и природного наследия в региональном социокультурном пространстве».

Полномочия в части «сохранение объектов ИКН» ежегодно реализуются Депкультуры Югры через проведение реставрационных работ. В 2015 году продолжены ремонтно-реставрационные работы на трёх объектах культурного наследия регионального значения (Нижневартовский район (Усадьба П. А. Кайдалова), Березовский район (Дом купца Добровольского), Октябрьский район (Свято-Троицкая церковь), Ханты-Мансийский район (Каменная церковь (Вознесенская). Завершены в полном объеме ремонтно-реставрационные работы церкви Вознесенская в п. Горноправдинск.

Наиболее ярким примером реализации полномочия по популяризации объектов культурного наследия является Международный Северный археологический конгресс. В 2015 г. в г. Ханты-Мансийске он прошёл в четвертый раз. Организаторы Конгресса – Правительство автономного округа, Институт истории и археологии УрО РАН, Уральский Федеральный университет имени первого Президента России Б. Н. Ельцина, Институт археологии и этнографии СО РАН, Институт археологии РАН.

На регулярной основе проводятся мероприятия, способствующие развитию национальных культур народов, проживающих в Югре, охватывают все возрастные категории.

Ярким примером системной работы является ежегодный Окружной мультикультурный проект «Диалог национальных культур», включающий в себя ежегодно более 70 мероприятий. В 2015 году проект приобрел статус «межрегиональный» и получил высокую оценку на II Всероссийском форуме национального единства.

Результаты реализации Задачи: «Создание комфортной культурной среды региона для формирования гражданской активности».

Анализ работы учреждений культуры автономного округа показывает, что опыт, накопленный ими, дает возможность выстроить систематическую работу по воспитанию патриотизма, специалистам библиотек активно использовать современные формы и методы работы. Системность этой деятельности выражается в том, что тема Великой Отечественной войны звучит не только к юбилеям, а каждый год, и в том, что патриотическое воспитание не сводится только к теме Великой Отечественной войны, а понимается более широко, как воспитание через знание своей страны и родного края, знание страниц воинской истории.

Для осуществления данного направления учреждения культуры используют все имеющиеся ресурсы: документные фонды, электронные базы данных, справочно-библиографический аппарат, кадровые ресурсы.

Информация, предоставленная библиотеками, позволяет сделать вывод о том, что в фондах муниципальных общедоступных библиотек широко представлены документы по истории страны, по политическому устройству современной России, по народным традициям, по краеведению, по искусству, художественная литература патриотического содержания и т.д.

Осуществляется выпуск издательской продукции: буклетов, памяток, рекомендательных списков литературы по данной тематике.

Кроме того, процесс патриотического воспитания в учреждениях культуры предусматривает включение посетителей в различные сферы   деятельности: просветительские и досуговые мероприятия, библиографическое обслуживание. Работу, проводимую учреждениями в рамках патриотического воспитания, можно разделить на 6 основных направлений:

1. Духовно-нравственное воспитание, направленное на осознание подрастающим поколением высших ценностей, идеалов и ориентиров, способность руководствоваться ими в качестве определяющих принципов, позиций в практической деятельности.

2. Историко-патриотическое воспитание, направленное на пропаганду и изучение российской военной истории, военных подвигов российских солдат в Отечественных войнах и локальных конфликтах, уважительное отношение к живым и павшим участникам минувших войн.

3. Историко-краеведческое воспитание, направленное на познание историко-культурных корней, осознание неповторимости Отечества, его судьбы, неразрывности с ней, формирование гордости за сопричастность к деяниям предков и современников и исторической ответственности за происходящее в обществе.

4. Военно-патриотическое воспитание, направленного на формирование у подрастающего поколения идей служения Отечеству, способности к его вооружённой защите.

5. Гражданско-патриотическое воспитание, направленное на формирование правовой культуры и законопослушности, навыки оценки политических и правовых событий и процессов в обществе и государстве, гражданской позиции, постоянную готовность к служению своему народу и выполнению конституционного долга.

6. Героико-патриотическое воспитание, направленное на популяризацию знаменательных и исторических дат в нашей истории.

Всего количество мероприятий гражданско-патриотического направления, реализуемых учреждениями культуры на территории автономного округа, в сравнении с предыдущими годами, увеличились в среднем на 35%, с охватом зрительской аудитории – более 1,5 млн. человек (в 2 раза вырос показатель 2014 г.). Отчасти, положительная динамика обусловлена подготовкой и проведением во всех муниципальных образованиях мероприятий, посвященных празднованию 75-летия Великой Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. Основные формы мероприятий в этом направлении – научно-практические конференции, видео-лектории, митинги, массовые праздники, концерты, акции, народные гуляния, выставки. Ежегодно проводится около от 3 до 4 тысяч мероприятий, направленных на формирование единого этнокультурного пространства и культурного взаимодействия на территории Югры. В сотрудничестве с социальными службами, общественными организациями для людей с ограниченными возможностями здоровья, Советами ветеранов, проводятся встречи, круглые столы, дни памяти, Пасхальные хоровые Ассамблеи, Дни славянской письменности и культуры и т.д.

Результаты реализации Задачи: «Охрана, эффективное использование и популяризация памятников истории и культуры, сохранение традиционной народной культуры как основы самобытности Югры, своеобразия городских округов и муниципальных районов автономного округа».

На территории Югры полномочия по государственной охране объектов культурного наследия регионального, местного (муниципального) значения и полномочия по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия разделены между двумя органами исполнительной власти автономного округа соответственно: Службой государственной охраны объектов культурного наследия автономного округа (далее – Служба) и Депкультуры Югры.

Сохранение, использование, популяризация объектов культурного наследия в течение всего периода реализации Стратегии с 2013 по 2015 год являлись основными направлениями деятельности подведомственного Депкультуры Югры учреждению «Центр охраны объектов культурного наследия», которое обеспечивало:

доступ к информации в области историко-культурного наследия Югры,

выполнение тематических запросов,

формирование архива,

научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы в указанной области.

В 2015 году произошли изменения в части ведомственной принадлежности «Центра охраны», который передан в Службу. Основанием для передачи послужили изменения, внесенные Федеральным законом от 22.10.2014 № 315-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Следует отметить, что Депкультуры Югры приняты меры по сохранению указанного направления деятельности (в части компетенции) путем создания в «Музее Природы и человека» с начала 2016 года структурного подразделения с отдельными функциями по использованию, популяризации объектов культурного наследия.

Результаты реализации Задачи: «Модернизация культуры на основе продвижения информационных технологий, открывающих доступ к ценностям культуры для жителей малых городов и сельской местности».

Благодаря мероприятиям Стратегии - модернизация музеев Югры на основе продвижения информационных технологий и региональной информационной системы музейных электронных ресурсов, государственным и муниципальным музеям автономного округа удалось создать крепкую материально-техническую базу и программную платформу для ведения музейной работы.

Результатами проведения этой политики стала 100 % обеспеченность музеев автоматизированными рабочими местами и доступом к глобальной сети Интернет. В среднем на один музей в Югре приходится около 20 компьютеров. Почти треть музеев имеет специализированные места для работы посетителей с электронными ресурсами музея.

На сегодняшний день во всех государственных и муниципальных музеях округа введена автоматизированная система учета музейных предметов. В результате централизованной программы информатизации, все 34 музея имеют одинаковую программную платформу автоматизации музейной деятельности – информационную систему КАМИС-2000.

Отправной точкой данного направления работы были следующие показатели: в недалеком 2012 году система КАМИС была внедрена лишь в 21 музее из 34.

Увеличение показателей стало результатом единой региональной системной работы: 80% фондов государственных и муниципальных музеев автономного округа (510403 предмета из 636522 внесено в электронные каталоги) отражены в электронных каталогах (2014 год – 76%, 2013 год – 69%, 2012 год – 64%).Для сравнения РФ – 41 % фондов, УФО – 52 %, Югра – 80 %.

В рамках государственной программы «Культура Югры» все музеи округа были оснащены профессиональным оборудованием для оцифровки музейных предметов. Сегодня 34 % музейных предметов имеют цифровые изображения (218554 музейных предмета из 636522 оцифрованы).

Благодаря запуску межмузейного портала «Музеи Югры» с информационно-справочной системой Региональный каталог произошел большой скачок увеличения показателя «Доля оцифрованных музейных предметов, представленных в сети Интернет с 3,8% в 2012 году до 23% в 2015 году».

С целью модернизационного развития общедоступных библиотек Югры в библиотечной сфере реализуются мероприятия по насыщению общедоступных библиотек Югры программными продуктами и техническим обеспечением; накоплению электронного контента; созданию и предоставлению новых электронных продуктов и услуг для жителей. К 2015 году в этом направлении достигнуты значительные результаты:

100 % библиотек оснащено библиотечно-информационными системами для ведения электронных баз данных (2012 год – 96 % библиотек);

свыше 5 тысяч документов оцифровано (0,11 %) (в 2012 году – 1193 документа, или 0,025%);

ежегодно 100 % библиотечных учреждений имеют доступ к электронным базам данных (справочно-правовым системам, электронным библиотекам);

93,7% библиотечного фонда отражено в электронном каталоге (в 2012 год – 58,6%);

наблюдается рост количества библиотек, имеющих web-сайты: с 10 % (2012 год) до 14 % (2015 год), представительство на портале «Библиотеки Югры» имеют 100 % библиотек;

на 1 января 2016 года создано и поддерживается 34 самостоятельных сайта. Если в 2012 году через сайты обеспечивали доступ к собственным электронным ресурсам 13 библиотечных учреждений, то в 2015 году их стало 22;

оснащено оборудованием 197 центров общественного доступа к социально значимой информации. В период с 2012 по 2015 годы были организованы 30 центров общественного доступа. С 2006 года ЦОДы являются площадкой для реализации программы обучения жителей Югры основам компьютерной грамотности «Электронный гражданин». С 2012 года в центрах библиотек около 7000 человек прошли курс обучения.

Развитие самодеятельного творчества. С целью модернизации традиционных форм работы и поддержки новаторских, экспериментальных направлений в самодеятельном народном творчестве в 2013 году началась работа по формированию единой электронной базы данных клубных формирований самодеятельного народного творчества культурно - досуговых учреждений автономного округа. По состоянию на 2015 год база представляет собой картотеку в электронном и печатном формате о 1735 клубных формированиях самодеятельного народного творчества, из них детских - 845, молодежных от 15 до 24 лет – 264.

С целью сохранения сохранение нематериального культурного наследия народов РФ в соответствии с Постановлением Правительства автономного округа от 26.09.2013 № 392-п «О Реестре объектов нематериального культурного наследия народов автономного округа» Творческим объединением «Культура» формируется Реестр объектов нематериального культурного наследия народов Югры.

Результаты реализации Задачи: «Развитие информационных ресурсов учреждений культуры и их интеграция в общероссийские и мировые базы данных».

С 2012 года ведется работа по интеграции услуг, предоставляемых в электронном виде общедоступными библиотеками в Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ). Подключены к ЕПГУ 6 учреждений 6 муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (3 % от общего числа общедоступных библиотек).

Государственной библиотекой Югры ведется работа по подключению к ЕПГУ Сводного каталога общедоступных библиотек автономного округа.

Доступность документов национального библиотечного фонда в электронном виде обеспечивается их размещением на сайтах общедоступных библиотек, на сайте Государственной библиотеки Югры представлено 575 цифровых документов национального библиотечного фонда. В 2015 году началась работа над проектом создания сводной электронной библиотеки - «Электронной библиотеки Югры».

Библиотеки автономного округа активно позиционируют себя в российском и международном пространстве, являются членами Российской библиотечной ассоциации (РБА) и Ассоциации ЭБНИТ; участвуют в общероссийских корпоративных проектах – Сводном каталоге библиотек России (ЛИБНЕТ), Межрегиональной росписи периодических изданий (МАРС).

В общедоступных библиотеках региона обеспечен доступ к электронным базам данных: электронная библиотека диссертаций РГБ, Полпред, ЭБС «Ресурс», Издания по общественным и гуманитарным наукам, Стратегические издания России и стран СНГ, Педагогическое образование в России, Специальное образование.

С целью расширения доступа к федеральным электронным информационным ресурсам в 2014 году осуществлялась реализация Соглашения между Федеральным государственным бюджетным учреждением «Президентская библиотека имени Б. Н. Ельцина» и Правительством Югры о сотрудничестве, утвержденного распоряжением Правительства автономного округа от 13 декабря 2013 года № 650-рп с целью исполнения распоряжения Президента РФ от 18.06.2007 г. № 326-рп «О создании Президентской библиотеки имени Б. Н. Ельцина». В рамках Соглашения было подписано соглашение о сотрудничестве между Президентской библиотекой и Государственной библиотекой Югры от 21 января 2014 года об открытии точки доступа к информационным ресурсам Президентской библиотеки (три рабочих места).

Продолжено сотрудничество Государственной библиотеки Югры с Российской государственной библиотекой в вопросах участия в проекте «Национальная электронная библиотека».

Результаты реализации Задачи: «Развитие дистанционных форм обслуживания населения Югры, диверсификация каналов приобщения населения к культурным ценностям на основе внедрения современных видов электронно-коммуникационных технологий».

В целях реализации задачи Депкультуры Югры выделяются средства на создание сайтов музеев и библиотек. Сайты предоставляют пользователям различные дополнительные сервисы, такие как: обратная связь, виртуальная выставка, экскурсия, электронный доступ к документам, оцифрованным музейным предметам и коллекциям, виртуальный тур по библиотеки или музею, фотоэкскурсии, многоязычный перевод сайта, режимы отображения страниц сайта для людей с нарушением зрения.

В 2013 году впервые в России был создан сводный региональный ресурс – межмузейный портал «Музеи Югры», который предоставляет доступ пользователям к оцифрованным музейным предметам, хранящимся в государственных и муниципальных музеях и дает возможность каждому жителю Югры увидеть музейные собрания музеев автономного округа из любой точки доступа в сеть Интернет.

Удаленный доступ к собственным ресурсам общедоступных библиотек округа предоставляется посредством портала «Библиотеки Югры» (www.ugra.okrlib.ru), на котором каждая библиотека имеет свой блок информации (231 общедоступная библиотека) и 34 собственных web-сайтов (в 2015 г. – 32), 6 из них – тематические (в 2015 г. – 4).

Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных осуществляется на 27 сайтах (в 2014 г. – 26) библиотек, предоставление доступа к изданиям, переведенным в электронный вид, осуществляется на 24 сайтах (в 2014 г. – 25).

В 2015 г. созданы два новых сайта: «Электронная библиотека» http://elib.slib.ru/ (МБУК «ЦБС» г. Сургута), сайт для детей http://kids.raionka.ru/ (МКУК «Сургутская РЦБС»). В 2015 г. 13 муниципальных библиотек имели представительства на сайтах муниципальных образований (в 2014 г. – 17), в социальных медиа число страниц библиотек – 61.

Общедоступные библиотеки участвуют в общероссийских корпоративных проектах – Сводном каталоге библиотек России (ЛИБНЕТ), Межрегиональной росписи периодических изданий (МАРС).

Ежегодно, начиная с 2005 г., реализуются региональные корпоративные проекты – Сводная база данных «Ханты-Мансийский автономный округ – Югра в периодической печати», База данных документов по антитеррористической тематике.

В 2014 году Государственная библиотека Югры совместно с муниципальными библиотеками округа приступили к созданию «Сводного каталога библиотек Югры» в рамках корпоративной информационно-библиотечной системы «Сводный каталог электронного издания «Openforyou». На начало 2016 года в реализации проекта участвуют 20 учреждений, сводный каталог содержит более 300 000 библиографических записей.

В целях координации деятельности и формирования сводного ресурса полнотекстовых документов, Государственной библиотекой Югры разработан проект «Электронная библиотека Югры», идет формирование полнотекстовой базы данных.

Помимо этого, библиотеки имеют представительства в различных социальных медиа, число страниц библиотек – 61.

За 2015 год с 27 до 17 снизилось количество сельских населенных пунктов, в которых жители не получают библиотечного обслуживания (Березовский район – 8, Нижневартовский район – 2, Сургутский район – 4, Ханты-Мансийский район – 3). Улучшению библиотечного обслуживания способствует оснащение центральных библиотек муниципальных районов библиобусами. В период с 2012 по 2015 гг. в рамках государственных программ автономного округа по развитию культуры приобретено 3 библиобуса (Кондинский, Нижневартовский и Сургутский районы). На постоянном библиотечном обслуживании библиобусов находятся жители 3 населенных пунктов Кондинского района, 5 населенных пунктов Нижневартовского района и 10 населенных пунктов Сургутского района.

Задача охвата 100% населения библиотечным обслуживанием решается во взаимодействии с органами местного самоуправления. В 2015 году был проведен мониторинг реализации вопроса местного значения по организации библиотечного обслуживания населения в Березовском, Советском и Ханты-Мансийском районах проведен в июне 2015 г., по результатам которого в адрес глав администраций муниципальных образований: Березовского, Советского и Ханты-Мансийского районов направлены рекомендации (исх. АП-17083 от 08.07.2015 г.).

Результаты реализации Задачи: «Сохранение и развитие непрерывной системы художественного образования».

Контингент учащихся системы художественного образования удалось не только сохранить, но и увеличить на 5% в сравнении с 2013 годом.

В последние годы в округе отмечается рост заинтересованности семей в дополнительном образовании детей. В 2015 году более 4800 детей пришли в первый класс детских школ искусств округа, что на 18% больше в сравнении с 2013 годом.

На протяжении последних трех лет процент охвата детей дополнительным образованием в сфере культуры и искусства округа составляет 12%, в отдельных муниципальных образованиях этот показатель достигает 16-17% (в 2015 году 16% - Нижневартовский район, 17% - Покачи).

За последние два года модернизировано материально-техническое оснащение 53 учреждений художественного образования, приобретено музыкальных инструментов и оборудования на сумму свыше 50 миллионов рублей.

Материально-техническая база детских школ искусств обновлена на более чем 20% от потребности, что позволило повысить качество подготовки учащихся.

Результаты реализации Задачи: «Развитие сети учреждений культуры для повышения доступности культурных услуг, особенно в сельских территориях, стимулирование выездной и гастрольной деятельности на территории региона».

По состоянию на конец 2015 года в автономном округе созданы и работают 107 учреждений культурно-досугового типа, в том числе 2 государственных учреждения культуры – автономное учреждение Югры «Творческое объединение «Культура» и бюджетное учреждение автономного округа «Центр народных художественных промыслов и ремесел», 105 муниципальных учреждений культурно-досугового типа и 59 их филиалов.

Из 107 учреждений культурно-досугового типа, функционирующих по административно-территориальному признаку с универсально-комплексным характером деятельности в городах автономного округа работает 23 учреждения с 3 филиалами, в районных муниципальных образованиях 84 учреждения с 56 филиалами в сельской местности.

Кроме того, с целью повышения доступности услуг, ведется работа по усовершенствованию механизмов стимулирования межрегиональных гастрольных проектов театральных и концертных коллективов, в том числе развитие на территории автономного округа межрегионального фестивального движения.

В частности, в проекте обновленной Концепции развития театрального дела в автономном округе на период до 2020 года предусмотрена организация централизованной системы полномасштабных театральных и концертных гастролей на территории автономного округа на базе автономного учреждения Югры «Концертно-театральный центр «Югра-Классик».

Важно понимать, что доступность услуги в сфере сценического искусства обеспечивается формами внестационарного обслуживания (гастроли и выезды). Проведенный анализ гастрольной (выездной) деятельности государственных театрально-концертных организаций автономного округа в муниципальных образованиях автономного округа за 2013 – 2014 год продемонстрировал определенные диспропорции. И причин того, что в одном муниципалитете было «пусто», а в другом «густо» - несколько:

- отсутствие выстроенной системы подачи заявок муниципальных образований на организацию гастролей и выездов концертных организаций и театров автономного округа;

- отсутствие софинансирования муниципальных образований на организацию гастролей и выездов концертных организаций и театров округа.

Однако уже в 2015 году в формировании графика гастролей активно приняли участие: Березовский, Белоярский, Кондинский, Нижневартовский, Октябрьский районы, г. Мегион и г. Пыть-Ях. Причем абсолютное большинство заявок были приняты в 1-2 квартале 2015 года, уже после утверждения приказа о гастрольной деятельности. Следовательно, необходимо признать, что система организации гастролей в округе только начинает выстраиваться и мы получаем практический опыт, который необходимо учитывать главному координатору данного направления – Концертно-театральному центру «Югра-классик».

Если говорить о цифрах, они таковы:

- в 2013 году на гастролях и выездах показан 371 спектакль (концерт) для 55,5 тыс. зрителей (из них – 28,0 тыс. детей). Но при этом - не предоставлялись концертно-зрелищные и театрально-зрелищные услуги в 45 % муниципальных образованиях автономного округа: творческие коллективы не смогли выступить в преобладающем количестве населенных пунктов Кондинского, Нефтеюганского, Нижневартовского и Октябрьского районов;

- в 2014 году показано на гастролях и выездах 230 спектаклей (концертов) для 82,2 тыс. зрителей (из них – 13,6 тыс. детей). При этом - в 50 % муниципальных образованиях автономного округа творческие коллективы не смогли выступить: менее всего в населенных пунктах Белоярского, Кондинского, Октябрьского и Сургутского районов.

Исключением стал 2015 год в связи с проведением цикла юбилейных мероприятий, приуроченных к 85-летию автономного округа и Году литературы.

Изначально было запланировано 96 выездов и гастрольных выступлений по территории автономного округа, а по итогам - в 2015 году проведено более 200 выездных и гастрольных спектаклей и концертов.

Подводя итог, следует отметить ежегодное увеличение количества проведенных выездов и гастролей театрально-концертных организаций автономного округа и показанных ими спектаклей и концертов в доступных по логистике населенных пунктах Югры с адаптированными сценическими площадками. За три года гастролями были охвачены все города автономного округа.

Проведенная аналитическая работа способствовала внесению изменений в постановление Правительства автономного округа № 245 от 6 июля 2012 года «О Концепции развития театрального дела в автономном округе до 2020 года», в том числе – введение централизованной системы организации театральных и концертных гастролей по территории автономного округа на базе АУ «КТЦ «Югра-Классик».

Результаты реализации Задачи: «Содействие фестивальному движению в профессиональном искусстве и самодеятельном творчестве Югры, развитие межрегионального и международного сотрудничества».

Анализируя ситуацию количественных изменений различных показателей, можно сделать вывод, что связаны они, прежде всего, с сохраняющейся тенденцией оптимизации сети культурно-досуговых учреждений в муниципальных образованиях автономного округа. Вместе с тем, продолжается системная работы, проводимая учреждениями культурно-досугового типа, в части вовлечения жителей Югры в творческий процесс, популяризацию форм и жанров самодеятельного народного творчества, как традиционных направлений, так и создании новых творческих союзов.

Развитие клубных формирований в Югре систематизирует проект «Югра Фестивальная», дающий возможность координировать участие клубных формирований автономного округа в рейтинговых мероприятиях окружного и всероссийского уровня, осуществлять качественный мониторинг развития жанровых направлений на территории Югры, выявлять и поддерживать талантливые творческие коллективы и отдельных исполнителей.

Одним из инструментариев качественного роста исполнительского мастерства клубных формирований является смотр на подтверждение (присвоение) званий «Народный самодеятельный коллектив», «Образцовый художественный коллектив» и «Народная самодеятельная студия» и сегодня является важнейшим стимулом развития самодеятельного народного творчества и клубных формирований автономного округа.

В учреждениях культурно-досугового типа осуществляют свою деятельность 194 клубных формирования со званиями:

«Заслуженный коллектив России» - 2 клубных формирования,

«Народный самодеятельный коллектив» - 113 клубных формирований

«Образцовый художественный коллектив» - 79 клубных формирований.

За период 2013 - 2015 г.г. членами Окружного художественного совета было отсмотрено 236 творческих коллектива на подтверждение и присвоение званий «Народный самодеятельный коллектив», «Образцовый художественный коллектив», из них присвоены звания - 45 коллективам, а подтверждены - 174.

С целью методического обеспечения творческих процессов в учреждениях культурно-досугового типа автономным учреждением Югры «Творческое объединение «Культура», выполняющего функции Окружного дома народного творчества, за 3 года проведено 12 выездных методических дня в муниципальные образования автономного округа.

В рамках международного сотрудничества третий год подряд Депкультуры Югры организуется летний отдых, для детей, проявивших способности в сфере культуры и искусства на Южном Черноморском побережье республики Болгария. Всего за 2014-2015 год отдохнуло 354 ребенка. В 2016 году планируемый охват отдыхом составит – 220 детей.

Приложение 1

к докладу «Итоги реализации в 2013-2015 годах

«Стратегии развития сферы культуры автономного округа до 2020 года и на период до 2030 года»

План мероприятий («дорожные карты») по реализации Стратегии развития культуры в автономном округе до 2020 года на период до 2030 года

I. Дорожная карта «Обеспечение прав граждан на доступ

к культурным ценностям и информации»

1.1. Контрольные показатели реализации дорожной карты «Обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям и информации»

Наименование контрольного показателя

Ед.изм.

2012

2015

план

2015 факт

1.

Доля отреставрированных музейных предметов в общем количестве музейных предметов, нуждающихся в реставрации

%

14,0

15,0

5,2*

2.

Доля музейных предметов и музейных коллекций, отраженных в электронных каталогах в общем объеме музейных фондов и музейных коллекций

%

64,0

80,0

80,8

3.

Библиотечный фонд на 1000 жителей

экз.

2985

2997

3141

4.

Доля библиотечных фондов общедоступных библиотек, отраженных в электронных каталогах

%

58,6

89,0

93,7

5.

Доля государственных и муниципальных библиотек, обеспечивающих доступ к электронным ресурсам через собственные сайты

%

4,0

10,0

10,0

6.

Доля объектов культурного наследия, вовлеченных в региональное социокультурное пространство от общей доли объектов культурного наследия, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации

%

20

24

24

Контрольные показатели реализации дорожной карты «Обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям и информации» выполнены в полном объеме, кроме показателя «Доля отреставрированных музейных предметов в общем количестве музейных предметов, нуждающихся в реставрации».

* - Причины не достижения показателя объясняется увеличением количества музейных предметов, нуждающихся в реставрации, сложностью и трудоемкостью проведения реставрации и консервации (в среднем, полный цикл реставрации музейного предмета занимает от трех до 12 месяцев); дороговизной выполняемых работ; малочисленностью специалистов должной квалификации и уровня допуска. На территории округа действует одна реставрационная мастерская в Музее Природы и Человека и 1 реставратор в Государственном художественном музее.

Приложение 2

к докладу «Итоги реализации в 2013-2015 годах

«Стратегии развития сферы культуры автономного до 2020 года и на период до 2030 года»

II. Дорожная карта «Укрепление единого культурного пространства в Югре»

2.1. Контрольные показатели реализации дорожной карты

«Укрепление единого культурного пространства в Югре»

Наименование контрольного показателя

Ед. изм.

2012

2015

план

2015

факт

1.

Количество выставочных проектов, организованных на базе государственных и муниципальных музеев автономного округа

единиц

410

600

973

2.

Увеличение количества передвижных выставок фондов государственных музеев Югры для экспонирования произведений искусства в музеях и галереях муниципальных образований Югры

единиц

10

16

76

3.

Число учащихся детских школ искусств на 1000 детей от 7 до 15 лет включительно (в среднем по округу)

человек

116,0

110,8

110,8

4.

Увеличение числа обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования за счет средств субъекта Российской Федерации

человек

574

578

612

5.

Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, от общего числа детей, с целью увеличения числа выявленных юных талантов и их поддержки

%

23,0

27,0

28

6.

Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) организациями культуры

%

71,9

71,9

85,2

7.

Количество обслуженных зрителей организациями кинематографии

тыс. человек

1 681,9

1 750,0

2 569,9

8.

Увеличение количества выдающихся деятелей культуры и искусства, молодых талантливых авторов, удостоенных мер государственной поддержки (гранты, премии, стипендии)

% от общего числа лиц, удостоенных мер гос. поддержки

0

75

51*

9.

Повышение уровня удовлетворенности граждан Ханты-Мансийского автономного округа – Югры качеством услуг, предоставляемых учреждениями культуры Югры

%

75,0

78,0

78,0

10.

Количество независимых (частных) организаций и учреждений культуры, включенных в Реестр учреждений и организаций культуры Югры

единиц

100

106

106

Контрольные показатели реализации дорожной карты «Укрепление единого культурного пространства в Югре» выполнены в полном объеме, кроме показателя «Увеличение количества выдающихся деятелей культуры и искусства, молодых талантливых авторов, удостоенных мер государственной поддержки (гранты, премии, стипендии)».

* Не достижение показателя по выплате премии, связано с тем, что в целях приведения в соответствие действующему законодательству, а также совершенствования механизма присуждения были внесены изменения в Постановление Губернатора автономного округа №40 «О премиях Губернатора в области культуры и искусства». В 2015 году была приостановлена выплата премии, т.к. изменились сроки направления документов кандидатами.

В 2016 году выплата премии будет производиться в полном объеме, общее количество получателей премии составляет 99 человек.

Приложение №3

к докладу «Итоги реализации в 2013-2015 годах

«Стратегии развития сферы культуры автономного Югры до 2020 года и на период до 2030 года»

Перечень нормативных и правовых актов, принятых в целях обеспечения государственной поддержки учреждений и организаций культуры и искусства,

а также творческих деятелей.

Постановление Правительства – автономного округа от 09.10.2013 № 427-п (ред. от 19.02.2016) «О государственной программе автономного округа «Развитие культуры и туризма в автономном округе на 2016 - 2020 годы» (вместе с «Порядком предоставления субсидии из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на софинансирование строительства объектов, предназначенных для размещения муниципальных учреждений культуры», «Порядком предоставления субсидии из бюджета автономного округа на развитие сферы культуры в муниципальных образованиях автономного округа «, «Порядком предоставления субсидий из бюджета автономного округа на реализацию проектов в области культуры и искусства на территории –Югры», «Порядком предоставления грантов из бюджета автономного округа на развитие внутреннего и въездного туризма в виде грантовой поддержки», «Порядком предоставления субсидий из бюджета автономного округа – Югры на возмещение части затрат по фактически понесенным расходам в сфере внутреннего и въездного туризма», «Порядком предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета автономного округа бюджетам муниципальных образований автономного округа на осуществление финансовой поддержки победителям ежегодного конкурса на участие в реализации отдельных мероприятий государственной программы», «Порядком расходования субвенций, предоставляемых из бюджета автономного округа бюджетам муниципальных районов и городских округов автономного округа для осуществления переданных органам местного самоуправления муниципальных образований автономного округа отдельных государственных полномочий в сфере архивного дела», «Положением о проведении окружного конкурса «Лидеры туриндустрии Югры»)

Государственная поддержка литературных организаций, литературных объединений, отдельных писателей осуществляется посредствам оказания следующих мер:

- Ежегодная премия Губернатора Югры в области литературы;

- Премия заместителя Губернатора Югры самодеятельным авторам автономного округа;

- Субсидия из бюджета автономного округа на реализацию проектов в области культуры и искусства «Литературное творчество»;

- Субсидия из бюджета автономного округа на возмещение части затрат для реализации проектов, способствующих сохранению, развитию, популяризации фольклора, традиций, языка, народных художественных промыслов коренных малочисленных народов Севера автономного округа по следующим номинациям;

- ежегодная премия Губернатора Югры «За вклад в развитие межэтнических отношений в автономном округе»;

- Премия Губернатора Югры мастерам народных художественных промыслов.

С целью развития библиотечного дела автономном округе через поощрение библиотечных лидеров, способствующих совершенствованию деятельности общедоступных библиотек и библиотечного дела Югры Депкультуры Югры учреждены конкурсы «О персональных премиях Департамента культуры автономного округа в области библиотечного дела им. Н.В. Лангенбах и ежегодном конкурсе молодежных библиотечных проектов Депкультуры Югры «Время молодых», «Об организации и проведении VI окружного конкурса «Библиотекарь года – 2015», «Об организации и проведении смотра-конкурса лучших практик муниципальных образований автономного округа в области библиотечного дела».

Распоряжение Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27 ноября 2015 года № 282-рг «О присуждении ежегодной премии Губернатора автономного округа в области литературы»;

Распоряжение заместителя Губернатора автономного Югры от 29 декабря 2015 года № 291-р «Об организации и проведении литературного конкурса самодеятельных авторов автономного округа «Слоwwwо».

Участие в ежегодном Конкурсе на получение денежного поощрения лучшими муниципальными учреждениями культуры, находящимися на территории сельских поселений Югры, и их работников.

Ежегодно проводится Конкурс на выплату денежного поощрения лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений, и их работникам. Всего за 3 года было поощрено 8 учреждений культуры и 18 работников.

Премии Губернатора Югры «За вклад в развитие межэтнических отношений в автономном округе», который проводится с 2012 года, позволяет ежегодно отмечать и популяризировать деятельность общественных объединений и отдельных граждан, внесших значимый вклад в развитие межэтнических отношений, повышать гражданское самосознание и активную жизненную позицию. Ежегодно на участие в конкурсе на соискание премии направляется от 40 до 70 заявок.

По итогам заседаний Экспертного совета определяются лауреаты премии Губернатора Югры «За вклад в развитие межэтнических отношений в автономном округе»: 10 – физических лиц, 10 – юридических лиц.

 

Опубликовано: 15.11.2016 17:24 Обновлено: 15.11.2016 17:24