Размер:
A A A
Цвет:
C C C C
Изображения Вкл Выкл.

О комплектовании документных фондов муниципальных общедоступных библиотек Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

«О комплектовании документных фондов муниципальных общедоступных библиотек Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»

 

     Информационные ресурсы общедоступных библиотек Югры представлены документными фондами, электронными ресурсами и собственными изданиями.     На 1 января 2012 года совокупный объем фондов 238 общедоступных библиотек насчитывает 4 миллиона 582 тысяч 26 экземпляров, прирост фонда к показателям 2010 года составил 79 тысяч экземпляров.

 

     Регулирует обновление документного фонда библиотек Закон автономного округа «О регулировании отдельных вопросов библиотечного дела и обязательного экземпляра документов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» от 28 октября 2011 года №105-оз, в котором определена норма ежегодного пополнения фондов библиотек – не менее 3% от существующего фонда библиотеки. В целом в Югре этот норматив выполняется. Обратите внимание на слайд: 2009 год – 4,9% к существующему фонду; 2011 год 4,4%.

 

     Показателями, характеризующими состояние документного фонда библиотек, являются: объем новых поступлений, пополнение фонда, книгообеспеченность жителя и пользователя.   Данные Главного информационно-вычислительного центра Минкультуры России позволяют оценить позиции Югры в обеспечении жителей документными фондами.

 

     По двум показателям автономный округ занимает не первые позиции: по книгообеспеченности пользователей – 79  место среди субъектов РФ, по объему новых поступлений книг на 1 000 жителей – 32 место.

 

     Социальными нормами и нормативами РФ (Распоряжение Правительства РФ от 03.07.1996 № 1063-р) и стандартом Международной Федерации библиотечных ассоциаций, определен объем поступлений новых изданий в публичные библиотеки - 250 изданий в год на 1000 жителей, в Югре этот показатель составляет 126 экземпляр  - 50 % от норматива. По статистике -  низкие показатели в муниципальных образованиях: Ханты-Мансийск (48 книг на 1000 жителей), Покачи (49 книг на 1000 жителей), Когалым (53 книги на 1000 жителей).

 

     В 2011 г. книгообеспеченность пользователя по сравнению с 2008 г. увеличилась на 8%, составляет 10 экземпляров на одного пользователя, среднероссийский показатель  – 15 экз.

 

     Книгообеспеченность жителя в РФ составляет 5,7  экземпляров, в округе – 2,9 экземпляра, что меньше, чем в среднем по России в 2 раза. Нормативно этот показатель составляет от 5 в городе до 9 на селе томов на жителя в РФ. По этому показателю низкие результаты у Ханты-Мансийска (1,5 книг на 1 жителя), Сургута (1,6 книг на 1 жителя), Нефтеюганска (1,8 книг на 1 жителя), Лангепаса (2 книги на 1 жителя).

 

     Основным источником комплектования общедоступных библиотек является приобретение документов за счет средств бюджетов соответствующих уровней, а также поступления обязательного экземпляра документов, книгообмена, дарения.  Важность обеспеченности жителей библиотечными документами на фоне почти полного закрытия сети книжной торговли в Югре, пока несовершенной инфраструктуры телекоммуникационной сети, очевидна. Ключевым фактором в решении проблемы является финансирование.

 

     Начиная с 2008 г., бюджет автономного округа получает средства  из федерального бюджета (с 2010 г. в виде иных межбюджетных трансфертов) на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований. Главной задачей, решаемой федеральным бюджетом, является преодоление информационного неравенства регионов, выравнивание условий доступа к документным собраниям. В 2008 г. из федерального бюджета было выделено 3 миллиона 85 тыс. руб. (13 тыс. руб. на одну среднестатистическую библиотеку), в 2009 г. – свыше 4 миллионов рублей (4 627,0 тыс. руб.) (19 тыс. руб. на одну среднестатистическую библиотеку);

     в 2010 г.и 2011 годах  –  направлено ежегодно по 3 миллиона 447 тыс. руб (14 тыс. руб. на одну среднестатистическую библиотеку),

     в 2012 г. – 3 миллиона 763,8 тыс. руб. (15,8 тыс. руб.).

    

     Выравнивание информационной обеспеченности способствует осуществляемая региональная библиотечная политика, я говорю о финансировании комплектования из средств целевой программы «Культура Югры» на 2011-2013 гг., и на период до 2015 г.». Стремясь к решению этой задачи, насколько позволяют наши ресурсы, приняты следующие решения:

     Первое: по заданию Департамента культуры Государственная библиотека Югры проводит мониторинг внутренних нефинансовых факторов, оказывающих влияние на выполнение основных показателей состояния документного фонда библиотек.

     Второе. В 2011 г. из средств целевой программы Культура Югры реализованы проекты по модернизации детских библиотек и созданию сельских модельных библиотек,  фонды библиотек пополнились более, чем на 2 тыс. экземпляров (в 2010 г. – на 2,5 тыс. экз.).   Из обменно-резервного фонда  Государственной библиотеки Югры фонды муниципальных библиотек пополнились на 6,0 тыс. экземпляров документов. 

     Важным направлением формирования библиотечных фондов муниципальных библиотек продолжает оставаться комплектование коллекций изданий на национальных языках. Библиотечная системы г. Нижневартовска возглавляет эту работу на основании заключенных соглашений с национальными библиотеками Республики Татарстан, Башкортостан и магазином «Украинская книга» г. Москва. Книжный фонд, изданий на языках народов Севера за 2011 год составил 6 тысяч 441 экземпляр, прирост по сравнению с 2010 годом составил 680 экземпляров (на ненецком языке – 190 экз., хантыйском – 4 тысячи 330 экз., мансийском – 1 921 экз.).

    

     Анализ объемов финансовых средств и достигнутых показателей в муниципальных образованиях автономного округа показывает отсутствие стабильной политики муниципальных образований в финансировании комплектования библиотечных фондов.   Сводный объем финансирования на комплектование книжного фонда в 2011 году из средств 22 муниципальных образования составил 15 тысяч 599 рубля, за три года 2009 – 2011 год на комплектование направлено 38 тысяч 91 рубль.

    

     Многие территории округа по низким показателям обновления фонда и недостаточной книгообеспеченности можно назвать «информационно бедными», «зонами гуманитарного бедствия»  это терминология Международной Федерации библиотечных ассоциаций – ИФЛА.

    

     Невнимание или недооценка муниципальными властями проблем книгообеспеченности, комплектования фондов библиотек, приводит к тому, что регион, имеющий высокий уровень экономического развития, становится нищим в информационном отношении. Складывающаяся диспропорция между экономикой и ее информационным обеспечением, в конечном счете приведет к тому, что скудные информационные ресурсы библиотек станут тормозом социально-экономического развития Югры.

    

     Выход из сложившейся ситуации Депкультуры Югры видит в безусловном выполнении органами местного самоуправления полномочий в рамках ответственности, закрепленной за ними в вопросах комплектования библиотечных фондов  муниципальных библиотек (ст.14,15,16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»). Только систематическая плановая работа по обеспечению показателя «объем новых поступлений» позволит достичь необходимой книгообеспеченности населения.

Опубликовано: 01.10.2012 12:56        Обновлено: 25.11.2015 17:34