Аналитический сборник за 2011 год
Основные направления региональной культурной политики
Культура является значимым социальным и экономическим фактором развития региона, обеспечивающим рост международного авторитета региона, средством эстетического, нравственно-патриотического воспитания населения.
Цель региональной политики в сфере культуры и искусства - совершенствование комплексной системы мер направленных на развитие и реализацию культурного и духовного потенциала жителей Югры, развитие и укрепление правовых, экономических и организационных условий для эффективной деятельности и оказания услуг в сфере культуры, соответствующих современным потребностям общества и каждого жителя региона.
Департаментом культуры автономного округа на среднесрочную перспективу определены следующие задачи:
1. создание условий для развития основных направлений отрасли культуры на территории Югры;
2. создание условий для улучшения доступа населения к культурным благам и услугам;
3. расширение спектра и улучшение качества оказания услуг в области культуры, внедрение инновационных методов работы;
4. развитие механизмов поддержки стимулирования творчества музыкальных, театральных и других творческих коллективов, в том числе традиционной народной культуры;
5. расширение горизонтов представления искусства и народного творчества региона в России и за рубежом;
6. совершенствование системы профессиональной подготовки и переподготовки творческих кадров, укрепление кадрового потенциала отрасли, сохранение и развитие непрерывного образования в сфере культуры;
7. сохранение и развитие уникальных ресурсов культуры региона с учетом традиционных особенностей;
8. формирование системы ресурсных центров в сфере культуры;
9. создание и поддержка единой информационно-аналитической системы по основным вопросам деятельности Департамента;
10. совершенствование организационно-методического обеспечения деятельности подведомственных учреждений.
Сведения о принятых мерах по развитию и стабилизации ситуации в отрасли
Одним из путей решения сложившейся в регионе в течение десятилетий проблемной ситуации по улучшению показателей обеспеченности учреждениями культуры является программно-целевой метод с достаточным объемом финансирования.
Стратегия социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2020 года, одобренная распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 20.06.2007 г. № 237-рп, определила вектор развития отрасли и актуальные проблемные вопросы, требующие решения.
В 2010 г. был принят главный документ долгосрочного планирования в отрасли - целевая программа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Культура Югры» на 2011-2013 гг. и период до 2015 года» (утверждена постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 октября 2010 года № 270-п в ред. постановлений Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13.05.2011 N 163-п, от 03.11.2011 № 413-п).
2011 год – год начала реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Культура Югры» на 2011-2013 гг. и период до 2015 года». В Программе нашли отражение государственные и региональные приоритеты, среди которых комплекс мероприятий по основным направлениям отрасли (библиотечное и музейное дело, кинематография, образование в сфере культуры, народное творчество и традиционная культура, художественные промыслы и ремесла, профессиональное искусство), вопросы безопасности учреждений, комплекс мер по энергосбережению, а также развитие материально-технической базы учреждений.
13 мая 2011 года принято постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № 163-п от «О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29 октября 2010 года № 270-п «О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Культура Югры» на 2011-2013 годы и на период до 2015 года». Постановлением утвержден Порядок расчета субсидии на модернизацию общедоступных муниципальных библиотек и муниципальных музеев автономного округа. Передача средств из бюджета автономного округа в бюджет городских округов и муниципальных районов автономного округа осуществляется в форме межбюджетных субсидий. Для реализации Постановления Департаментом были заключены дополнительные соглашения о сотрудничестве в сфере реализации целевых программ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с главами муниципальных образований, предусматривающие изменение объемов субсидий выделенных муниципальным образованиям.
3 ноября 2011 года принято постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № 413-п от «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29 октября 2010 года № 270-п «О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Культура Югры» на 2011-2013 годы и на период до 2015 года». Изменения касались увеличения финансирования программы, в частности мероприятий по строительству и реконструкции муниципальных учреждений культуры. Постановлением была введена дополнительная подпрограмма «Сохранение историко-культурного наследия», на реализацию котрой из бюджета автономного округа дополнительно выделены средства для проведения ремонтно-реставрационных работ на памятниках архитектуры и градостроительства, находящихся в муниципальной собственности.
Утвержденный бюджет Программы на 2011-2015 годы составляет
4 397 473,8 тыс. рублей, в том числе:
средства бюджета автономного округа – 4 198 115,6 тыс. руб., в т. ч.:
- строительство и реконструкция муниципальных объектов культуры – 2 284 226,0 тыс. руб.;
- капитальный ремонт государственных учреждений культуры – 141 993,7 тыс. руб.;
- основные направления отрасли – 1 771 895,9 тыс. руб.
средства муниципальных образований – 199 358,2 тыс. рублей.
В отчетном периоде Департаментом культуры автономного округа был реализован комплекс мер, направленных на стабилизацию ситуации в отрасли:
1. Сохранение основных ресурсов и кадрового потенциала отрасли:
Продолжилась структурная перестройка сети учреждений культуры, направленная на формирование и развитие системы учреждений культуры и искусства.
По состоянию на 31.12.2011 года в сфере культуры, искусства, кинематографии и образования в сфере культуры автономного округа создано 37 автономных учреждений (Приложение №1).
Кроме государственных и муниципальных учреждений услуги культуры в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре оказывают 11 некоммерческих организаций (включая общественные организации и фонды).
Осуществлялся контроль за сохранением необходимой для осуществления уставной деятельности штатной численности государственных учреждений культуры, искусства и образования в сфере культуры, подведомственных Департаменту культуры автономного округа.
2. Государственная поддержка отраслевых учреждений, отдельных исполнителей в 2011 году:
- поддержка творческой инициативы и реализация социально ориентированных проектов окружного и регионального значения через целевые программы;
- система грантовой поддержки (выплачено 10 грантов для поддержки творческих проектов в области культуры и искусства);
- стипендии одаренным детям (выплачивались стипендии 12 творчески одаренным учащимся системы художественного образования региона);
- единовременное денежное вознаграждение детям, проявившим способности в сфере культуры и искусства (выплачено 20 премий);
- мотивирование работников отрасли к достижению творческих успехов и проявлению инициатив через выплаты премий (24 премии).
3. Совершенствование нормативного правового регулирования в сфере культуры.
В отчетном периоде проводится комплекс мероприятий, обеспечивающий контроль изменений нормативных и правовых актов, относящихся к компетенции отрасли культура, а также сбор актуальной информации с целью принятия оперативных управленческих решений, среди которых:
- разработка проектов НПА и распорядительных актов, методических рекомендаций (в т.ч. внесение изменений в действующие), обеспечивающих правовые условия деятельности в соответствии с действующим законодательством;
- разработка локальных актов, методических рекомендаций, проведение рабочих совещаний для качественной подготовки проекта бюджета на 2012 год и плановый период 2013-2014 годы;
- перераспределение финансовых средств на особо значимые направления и статьи расходов и другие.
30 апреля 2011 года принят Закон автономного округа «О празднике и памятной дате Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», которым учрежден региональный Праздник - День коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Вороний день» (дата проведения - вторая суббота апреля).
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28.10.2011 № 105-оз «О регулировании отдельных вопросов библиотечного дела и обязательного экземпляра документов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».
4. Организация мероприятий, направленных на решение актуальных вопросов региональной культурной политики и сохранение и развитие единого культурного пространства автономного округа
10 февраля 2011 года был подписан протокол о намерениях между Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Государственным академическим Мариинским театром. Документом закреплен обоюдный интерес сторон в развитии культурного сотрудничества. Протокол предусматривает реализацию совместных проектов, создание благоприятных условий для укрепления дружеских связей и партнерских отношений.
В целях взаимодействия в вопросах организации библиотечного дела в РФ, Департамент культуры автономного округа как орган исполнительной власти, отвечающий за осуществление государственной политики в библиотечной отрасли автономного округа, был принят в члены Российской библиотечной ассоциации.
В марте 2011 года состоялось отчетное заседание Коллегии Департамента культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, на котором рассматривались наиболее актуальные и проблемные вопросы развития отрасли. По итогам заседания приняты коллегиальные решения по основным направлениям деятельности, плановым мероприятиям окружного уровня в 2011 году, рассмотрены документы о подтверждении или присвоении званий «Народный самодеятельный коллектив» и «Образцовый художественный коллектив» творческим самодеятельным коллективам муниципальных образований.
Приоритетным направлением деятельности органа исполнительной власти продолжала оставаться работа по внедрению в практику работы учреждений системы менеджмента качества. В марте 2011 г. проведен II окружной конкурс в области менеджмента качества среди учреждений культуры и искусства, образования в сфере культуры и искусства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
В июне проведена Ассамблея деятелей культуры и искусства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. В мероприятии приняли участие представители учреждений культуры, органов управления культуры муниципалитетов, ведущие деятели культуры и искусства Югры, представители творческой интеллигенции, профессиональных союзов и общественных организаций. В ходе работы форума были организованы показы премьерных спектаклей государственных театров автономного округа. Проведена Коллегия Департамента культуры автономного округа «Ресурсные изменения в культурных процессах и культурной политике Югры». Состоялись круглые столы по темам: «Развитие театрального дела в современных условиях и правовые аспекты его обеспечения»; «Образовательный процесс в сфере культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры: история и современность». Участники определили перспективные направления дальнейшего развития отрасли, рассмотрели аспекты управления культурной сферой. В рамках Ассамблеи проведена официальная церемония вручения государственных наград и почетных званий выдающимся деятелям культуры региона.
27 – 29 сентября 2011 года в городе Когалым состоялось выездное заседание Коллегии Департамента культуры автономного округа «Хроники ресурсных изменений отрасли: взгляд из муниципалитетов», в работе которой приняли участие представители Департамента, руководители и специалисты органов управления культуры муниципальных образований, руководители муниципальных учреждений культуры, ведущие деятели культуры и искусства Югры, руководители образовательных учреждений автономного округа в сфере культуры. В рамках Коллегии были рассмотрены вопросы развития системы художественного образования в Югре, взаимодействия учреждений культуры с национально-культурными автономиями и религиозными объединениями, обеспечения безопасности в учреждениях, обсуждались принципы и подходы к организации культурно-массовых мероприятий на муниципальном уровне, кадровая политика в муниципальных образованиях автономного округа.
5. Координация и контроль за деятельностью подведомственных государственных учреждений
В течение года осуществлялась работа по текущему контролю и координации деятельности учреждений, которая заключалась в следующих мероприятиях:
- сопровождение исполнения и формирования государственных заданий учреждений;
- согласование и экспертиза организационных структур, локальных нормативных актов, уставов, планов работы и отчетов;
- координация работы по устранению выявленных в ходе проверок нарушений;
- участие в аттестационных мероприятиях учреждений.
Результаты принятых мер и анализ произошедших изменений
Результаты реализации региональной культурной политики и совершенствование механизмов государственной поддержки отраслевых учреждений характеризуются следующими достижениями.
Обеспечивалось исполнение распоряжения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23.12.2010 № 517-рп «О плане основных мероприятий, реализуемых Правительством и исполнительными органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2011 году» в части полномочий и компетенции Департамента культуры автономного округа. В рамках распоряжения осуществлялось организация масштабных мероприятий культурной направленности, разработка нормативно-правовых актов.
Основные усилия Департамента в отчетном периоде были направлены на реализацию мероприятий предусмотренных Программой «Культура Югры» на 2011 - 2013 годы.
На реализацию мероприятий целевой программы «Культура Югры» на 2011-2013 годы и на период до 2015 года» на 2011 год запланирован бюджет в объеме 1 миллиард 115 миллионов 884 тысяч 300 рублей, в том числе:
- из средств бюджета автономного округа – 1 миллиард 63 миллиона 789 тысяч рублей (в т.ч. субсидии муниципальным образованиям на строительство объектов культуры и на модернизацию общедоступных муниципальных библиотек 696 604,7 тыс. рублей);
- средства муниципальных образований - 52 миллионов 95 тысяч 300 рублей.
По состоянию на 31 декабря 2011 года исполнено средств бюджета автономного округа – 1 062 795,5 тысяч рублей, или 99,9 % от плана года.
Информация об основных результатах реализации программы «Культура Югры» в январе - декабре 2011 года:
Мероприятия целевой программы «Культура Югры» сгруппированы по 9 подпрограммам:
Подпрограмма «Библиотечное дело» включает 2 задачи:
1. «Обеспечение доступности и качества библиотечных услуг в автономном округе». В рамках задачи перечислены субсидии муниципальным образованиям автономного округа на модернизацию общедоступных библиотек и муниципальных музеев. Всего в рамках задачи создана 1 сельская модельная библиотека, модернизировано 5 детских библиотек, приобретен библиобус для внестационарного библиотечного обслуживания, приобретено 6 комплектов оборудования для инвалидов, созданы либо модернизированы сайты 4 библиотек, подключены к сети Интерент 4 библиотеки автономного округа, открыты 2 центра общественного доступа. Проведен аудит деятельности Государственной библиотеки Югры на предмет соблюдения законодательства в области защиты персональных данных. Проведены социологические исследования: о читательских предпочтениях жителей Югры; о состоянии библиотечной отрасли в сельских поселениях автономного округа.
2. «Развитие информационных и кадровых ресурсов библиотек автономного округа». В рамках задачи осуществляется пополнение фонда (4711 экз.) приобретена коллекция краеведческих книг (58 экз.), проводятся мероприятия по сохранности библиотечного фонда (переплет и микрофильмирование), осуществлен переплет 685-ти комплектов журналов и 753-х комплектов газет из фонда основного хранения, отреставрировано 23 редких издания.
Подпрограмма «Музейное дело» включает в себя 2 задачи:
1. «Повышение эффективности использования потенциала музеев автономного округа». В рамках задачи осуществлена поддержка участия в международном фестивале «Интермузей», проведение 2 выставочных проектов в государственных музеях автономного округа, пополнение музейного фонда. Проведена реставрация предметов основного фонда в 7 музеях автономного округа, модернизировано оборудование для хранения музейных фондов в 2 музеях автономного округа.
2. «Создание региональной информационной системы музейных электронных ресурсов». В рамках задачи установлена автоматизированная учетная база данных КАМИС в 99% музеях автономного округа, состоялись 9 обучающих семинаров по работе в автоматизированной учетной базе данных КАМИС, оцифровке музейных предметов, составлению Интернет-каталогов музейных коллекций. Открыты 7 центров общественного доступа и компьютерных классов, созданы 5 сайтов музеев Югры. Подключено к сети интернет 4 музея. В электронную базу данных загружено более 50 тысяч описаний музейных предметов, около 500 статей, 43 тысячи изображений, 60 видеофрагментов, относящихся к истории, культуре и природе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Проведено совещание руководителей государственных и муниципальных музеев автономного округа «Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации: аспекты реализации в музеях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».
Подпрограмма «Кинопрокат и кинообслуживание населения» включает в себя 2 задачи:
1. «Модернизация организаций кинематографии автономного округа, внедрение новых технологий кинообслуживания населения». В рамках задачи модернизированы кинозалы в Белоярском и Березовском районах автономного округа, ведутся работы по внедрению единой автоматизированной системы продажи кинобилетов.
2. «Обеспечение доступности населению автономного округа лучших произведений киноискусства. Кинопросвещение». В рамках задачи проводятся кинофестивали, приобретены права на показ кинофильмов, пополнен государственный кинофонд автономного округа.
Подпрограмма «Художественное образование» включает в себя задачу «Создание условий для поиска, поддержки и сопровождения талантливых детей и молодежи в автономном округе». В рамках реализации данной задачи обеспечено участие одаренных детей Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в 2 международных, 2 всероссийских, 2 окружных фестивалях и конкурсах. В результате участия получено 7 дипломов лауреатов конкурсов. Осуществлена поставка музыкальных инструментов в 2 государственных образовательных учреждения автономного округа.
Подпрограмма «Профессиональное искусство» включает в себя задачу «Создание условий для развития искусства автономного округа». В рамках реализации данной задачи обеспечено проведение 6 крупномасштабных акций на территории автономного округа, обеспечено участие профессиональных творческих коллективов в мероприятиях международного, всероссийского и регионального уровня.
Подпрограмма «Народное творчество и традиционная культура» включает в себя задачу «Создание условий для развития самодеятельного художественного творчества, сохранения и поддержки национальных культур автономного округа». В рамках реализации данной задачи обеспечено проведение 4 крупномасштабных акций на территории автономного округа. Обеспечено участие творческих коллективов автономного округа в Десятых молодёжных "Дельфийских играх" России г.Тверь, конкурсе УФО "Песня не знает границ", II Всероссийском фольклорном фестивале "Казачий круг". Завоеваны 3 диплома лауреатов.
Подпрограмма «Народные художественные промыслы и ремесла» включает в себя 2 задачи:
1. «Содействие росту квалификации специалистов, мастеров традиционного искусства, поддержка субъектов сферы народных художественных промыслов на территории округа». В рамках реализации задачи приобретен вышивальный комплекс. Выполнены работы по созданию коллекции ритуальных керамических сосудов эпохи бронзы, по созданию коллекции керамических реплик средневековой мелкой пластики. Проведена разработка и реализация обучающих программ по 10 образовательным блокам народных художественных промыслов Югры, комплекс мероприятий по адаптации и реабилитации социально незащищенных слоев населения средствами и технологиями народного искусства
2. «Восстановление и сохранение утраченных, забытых ремесел». В рамках задачи проведены экспедиционные исследования в Березовском районе. Проведена окружная детская научно-практическая конференция «Ремесла и промыслы: прошлое и настоящее». Под эгидой ЮНЭСКО прошел I Международный конгресс по проблемам фундаментальных исследований народной художественной культуры и искусства.
Подпрограмма «Поддержка общественно-значимых, инновационных проектов и информационно-издательской деятельности» включает в себя 3 задачи:
1. «Поддержка инновационных проектов в сфере культуры и искусства». В рамках задачи выплачены Гранты для поддержки творческих проектов в сфере культуры и искусства, премии «Событие» Департамента культуры автономного округа, и также премии деятелям искусств.
2. «Информационно-издательская деятельность в сфере культуры и искусства».
3. «Реализация культурных проектов в рамках социально-значимых мероприятий автономного округа». В рамках задачи организуется и проводятся крупномасштабные творческие проекты, включенные в план Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.
Подпрограмма «Обеспечение комплексной безопасности и комфортных условий в учреждениях культуры» включает в себя 3 задачи:
1. «Организационные мероприятия по энергетической эффективности и комплексной безопасности учреждений культуры». В рамках задачи проведен энергоаудит всех государственных учреждений культуры автономного округа. Получены энергетические паспорта учреждений с планами работ по повышению энергетической эффективности каждого здания, находящихся в оперативном управлении государственных учреждений. 17 государственных учреждений культуры (объекты с массовым пребыванием людей) оснащены техническими средствами антитеррористической защищенности (системами контроля допуска, оповещения и видеонаблюдения, металлодетекторной аппаратурой, кнопками экстренного вызова спецслужб, пожарной сигнализацией).
2. «Капитальный ремонт государственных учреждений культуры и искусства». Денежные средства перечислены на основании заключенных контрактов. Выполнены работы по составлению и проверки, экспертиза ПСД по всем запланированным объектам. Проведен капитальный ремонт 1 государственного учреждения. Продолжается ремонт в 3-х учреждениях культуры.
3. «Создание условий для обеспечения деятельности учреждений культуры». В рамках задачи осуществляется софинансирование строительства 12 объектов культуры муниципальных образований.
В рамках целевой программы автономного округа «Дети Югры» на 2011 - 2013 годы (исполнение по итогам 2011 года – 99,98%) состоялись гастрольные туры творческих коллективов Югры по территории автономного округа. Организован отдых и оздоровление детей, подростков и молодежи, проявивших способности в сфере культуры и искусства в Детском санаторно-оздоровительном лагере «Искра» (Краснодарский край); в детских этнооздоровительных центрах, этнолагерях, на этноплощадках; выплачена стипендия 20 творчески одаренным учащимся.
В рамках целевой программы автономного округа «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2011 - 2013 годах» (исполнение по итогам 2011 года – 100%) организован праздник народов ханты и манси - «Вороний день». Проведены окружные конкурсы: «Мастер года», «Сувенир – визитная карточка округа», «Детский сувенир Югре». Организовано участие делегации автономного округа в VI Международной выставке-ярмарке «Сокровища Севера 2011» (г. Москва). Прошел I Международный конгресс по проблемам фундаментальных исследований народной художественной культуры и искусства.
В рамках целевой программы автономного округа «Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2011-2013 годы» (исполнение по итогам 2011 года – 100%) на базе Сургутского художественно-промышленного колледжа была организована передвижная выставка «Молодежь 21 века против наркотиков».
В рамках целевой программы автономного округа «Новая школа Югры на 2010 - 2013 годы» (исполнение по итогам 2011 года – 100%) осуществлялась оплата обучения студентов в филиалах федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования в сфере культуры и искусства, расположенных на территории автономного округа. В 2011 году 58 человек получили дипломы о высшем профессиональном образовании. По состоянию на 31.12.2011 г. обучение проходят 223 студента.
Эффективность реализации задач и направлений развития отрасли характеризуется достижением в 2011 году следующих показателей:
- доля государственных и муниципальных библиотек, обеспечивающих доступ к электронным ресурсам через собственные сайты – 4%;
- доля библиотек, имеющих ПК - 97,5%, имеющих доступ в Интернет - 73%, объем электронных каталогов библиотек к общему объему фондов - 36%;
- доля отреставрированных музейных предметов от музейного фонда музеев Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – 2%;
- объем электронных каталогов музейных предметов и коллекций музеев Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – 50%;
- число деятелей профессионального искусства, принявших участие во всероссийских и международных художественных фестивалях, стажировках и иных мероприятиях – 36 человек (план 30 человек);
- количество премий в сфере культуры и искусства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры – 39;
- количество проектов, получивших грантовую поддержку – 10 проектов;
- число обучившихся по образовательным программам в сфере народных художественных промыслов – 30 человек (план 20 человек);
- оказание платных услуг на одного жителя - 331 руб. (на 6,9 % больше предыдущего года).
Мероприятия по привлечению средств федерального бюджета в развитие отрасли
В результате мероприятий по привлечению средств федерального бюджета, проведенных Департаментом, в соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации от 08.07.2011 г. № 766 «О внесении изменений в план организационно-финансовых мероприятий федеральной целевой программы «Культура России (2006 - 2011 годы)» по итогам I полугодия 2011 года» в 2011 году предусмотрены средства федерального бюджета на софинансирование IX Международного фестиваля кинематографических дебютов «Дух огня» в размере 3000,0 тыс. рублей (средства освоены).
В целях получения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на комплектование библиотечных фондов муниципальных библиотек в 2011 г. Депкультуры автономного округа подготовлено распоряжение Правительства автономного округа от 2 апреля 2011 г. № 121-рп «Об определении уполномоченного органа исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по взаимодействию с Министерством культуры Российской Федерации по вопросам предоставления иных межбюджетных трансфертов на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований», постановление Правительства автономного округа от 18 июня 2011 г. № 220-п "О предоставлении иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".
Заключены:
- Соглашение с Министерством культуры РФ о предоставлении иных межбюджетных трансфертов на комплектование;
- Соглашение между Департаментом культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и администрациями муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о взаимодействии при предоставлении иных межбюджетных трансфертов на комплектование книжных фондов библиотек муниципального образования.
Объемы финансирования, распределение и использование финансовых средств и других материальных ресурсов
Успешная реализация государственной политики в сфере культуры находится в прямой зависимости от доли финансового участия государства в исполнении комплекса мероприятий, направленных на обеспечение конституционных прав граждан и создание условий для повышения качества жизни населения.
Государственная политика в сфере культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры имеет свою специфику, чем обусловлено более широкое транслирование проводимой государственной политики с учетом региональных особенностей, в числе которых - сохранение и развитие традиционной культуры малочисленных народов Севера, культур народов и этнических общностей, проживающих на территории Югры.
Реализация на территории Югры государственной политики в сфере культуры осуществлялась Департаментом культуры автономного округа, которому Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29.11.2010 г. № 208-оз «О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов» на 2011 год было предусмотрено финансирование в объеме 1 691 230,1 тыс. рублей.
Законами автономного округа № 47-оз от 10.05.2011 г. и № 99-оз от 03.10.2011 г. дополнительно выделены бюджетные ассигнования по наказам избирателей Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на исполнение мероприятий в сумме 2 050 тыс. рублей; Законом автономного округа № 61-оз от 6.07.2011 г. предусмотрено выделение дополнительных бюджетных ассигнований на осуществление индексации заработной платы учреждений в объеме 22 354,8 тыс. рублей, а так же осуществлена передача средств по целевой программе автономного округа «Новая школа Югры» в объеме 15 430 тыс. рублей для осуществления расходов по проживанию студентов филиалов ВУЗов и выплату стипендий.
Законом автономного округа № 99–оз от 03.10.2011 г. произведено закрытие бюджетных средств по итогам проверки в объеме 5 331,7 тыс. рублей, Законом автономного округа № 108-оз от 21.11.2011 г. выделены бюджетные ассигнования в объеме 6 716 тыс. рублей на осуществление выплаты премии государственным учреждениям в связи с празднованием Дня Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Подводя итоги финансового обеспечения деятельности в отчетном году, следует отметить, что уточненные лимиты на 2011 год составили 1 743 962,6 тысячи рублей, из них по разделам:
- 0800 «Культура, кинематография, средства массовой информации» – 1 122 152,3 тыс. рублей;
- 0700 «Образование» в сфере культуры – 618 870,1 тыс. рублей;
- 0400 «Национальная экономика» – 813,3 тыс. рублей;
- 0100 «Общегосударственные вопросы» – 2 126,9 тыс. рублей.
Средства бюджета автономного округа, предусмотренные Департаменту культуры автономного округа на 2011 год, направлены на финансирование расходов, осуществляемых в рамках реализации полномочий Департамента в сфере культуры, кинематографии, образования в сфере культуры, таких как:
- организация и поддержка учреждений культуры и искусства,
- создание и поддержка государственных музеев,
- организация и поддержка библиотечного обслуживания,
- поддержка народных художественных промыслов,
- организация и поддержка учреждений образования в сфере культуры,
- исполнение мероприятий региональных целевых программ.
Объемы и состав расходных обязательств автономного округа, исполненных за счет ассигнований бюджета автономного округа, предусмотренных Департаменту культуры автономного округа на 2011 год, представлены в следующей таблице:
(тыс.руб.)
|
Наименование бюджетного ассигнования |
Уточненный план на 2011 год |
Исполнено с начала года |
Исполнено к уточненному плану на 2011 год |
|
Обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений культуры |
618 847,1 |
618 018,6 |
99,9% |
|
Оказание государственной поддержки автономным учреждениям культуры |
96 052,6 |
96 052,6 |
100% |
|
Оказание государственной поддержки в сфере кинематографии |
30 208,7 |
30 208,7 |
100% |
|
Реализация государственными учреждениями культуры автономного округа ведомственной целевой программы «Культурные проекты Югры» |
295 213,6 |
294 448,2 |
99,7% |
|
Реализация региональных целевых программ государственными учреждениями культуры |
7 321 |
5 538 |
75,6% |
|
Обеспечение выполнения функций органа управления культуры автономного округа |
56 620,7 |
56 500 |
99,9% |
|
Реализация федеральных целевых программ |
- |
- |
- |
|
Итого по разделу «Культура, кинематография, средства массовой информации» |
1 104 263,7 |
1 100 946,3 |
99,7% |
|
Обеспечение выполнения функций учреждениями образования в сфере культуры |
500 930,9 |
497 784,5 |
99,7% |
|
Реализация учреждениями образования ведомственной целевой программы «Культурные проекты Югры» |
13 164,2 |
13 162,2 |
100% |
|
Реализация региональных целевых программ учреждениями образования |
104 775 |
101 620 |
97% |
|
Итого по разделу «Образование» в сфере культуры |
618 870,1 |
612 566,7 |
99% |
|
Реализация мероприятий в области информационных технологий и связи |
694,6 |
694,6 |
100% |
|
Гарантии и компенсации для лиц, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе–Югре, обязательное государственное страхование служащих в органах государственной власти |
2 126,9 |
2 126,7 |
100% |
|
Реализация муниципальными учреждениями культуры автономного округа региональных целевых программ |
18 007 |
17 908,6 |
99,5% |
|
Всего |
1 743 962,6 |
1 734 242,9 |
99,5% |
Расходная часть бюджета по отрасли «Культура, кинематография и образование в сфере культуры» за 2011 год сложилась в объеме 1 734 242,9 тыс. рублей, что составляет 99,5 процента.
Обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений культуры – на достижение этой цели в 2011 году было направлено финансовых средств в объеме 618 728,4 тыс. рублей, кассовое исполнение – 618 081,6 тыс. рублей, что составляет 99,9 процента.
В целях исполнения мероприятий в рамках государственных заданий на оказание услуг в сфере культуры направлены субсидии автономным учреждениям Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в объеме 126 261,3 тыс. рублей, в том числе государственным учреждениям в сфере кинематографии – 30 208,7 тыс. рублей, кассовое исполнение составляет 100 процентов.
На обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений образования в сфере культуры направлено средств в объеме 500 930,9 тыс. рублей, кассовое исполнение – 497 784,5 тыс. рублей, что составляет 99,4 процента.
На содержание органа управления культуры автономного округа направлено 56 620,7 тыс. рублей, освоено 56 500 тыс. рублей, что составляет 99,9 процента.
С полным текстом можно ознакомиться при скачивании файла