Аналитический сборник за 2012 год
Основные итоги реализации государственной культурной политики
на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
Культура – это пространство,
создаваемое деятельностью учреждений
культуры и культурными событиями!
Сегодня Югорская культура предстает как динамичная сфера, вносящая вклад в развитие экономик Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на региональном и местном уровнях, а также способствующая распространению культурной продукции за пределы региона и России.
Культурной индустрии отводится значительная роль в современном общественном развитии, в генерации культурного достояния Югры. Важнейшим аспектом рассмотрения индустрии культуры становится анализ ее возможностей с точки зрения продвижения коллективного и индивидуального творчества, а также развития демократического доступа
к культуре, активизации культурного диалога.
За последние 2 года облик Югорской культуры значительно изменился под воздействием как общественных перемен, так и других факторов, среди которых немалую роль играют новые технологии и телекоммуникации. Архитектура отрасли учитывает новые подходы к развитию библиотечного, музейного дела, концертной и театральной деятельности, профессионального искусства, традиционной народной культуры, образованию в сфере культуры, а также популяризации объектов культурного наследия.
По состоянию на 01.01.2013 года сеть учреждений культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры состоит из 487 учреждений культуры всех видов культурной деятельности, в том числе:
библиотечное дело – 237 муниципальных общедоступных библиотек и их филиалов,
и Государственная библиотека Югры;
культурно-досуговая деятельность – 122 учреждения культурно-досугового типа;
3 парка культуры и отдыха;
образование в сфере культуры – 58 муниципальных учреждений дополнительного образования детей, 5 средних специальных учебных заведений;
музейное дело – 35 музеев и их филиалов;
профессиональное искусство – 7 государственных и муниципальных театров, Международный центр моды, 5 концертных организаций;
кинематография – 3 учреждения кинопоказа и кинопроката, 120 киноустановок;
охрана объектов культурного наследия – 2 учреждения по охране памятников истории и культуры.
Таблица 1
Динамика сети учреждений культуры Югры (2002 – 2012 гг.)
Тип учреждения |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
Государственные и муниципальные библиотеки |
250 |
250 |
249 |
249 |
231 |
231 |
240 |
238 |
237 |
238 |
238 |
Учреждения культурно-досугового типа (в т. ч. ремесел) |
289 |
233 |
221 |
214 |
209 |
201 |
184 |
190 |
191 |
123 |
122 |
Учреждения дополнительного образования детей |
68 |
69 |
66 |
66 |
60 |
58 |
59 |
59 |
58 |
58 |
58 |
Учреждения среднего специального образования |
4 |
4 |
4 |
4 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
Музеи |
40 |
40 |
39 |
38 |
38 |
38 |
37 |
37 |
37 |
36 |
35 |
Государственные и муниципальные театры и Международный центр моды |
3 |
4 |
6 |
6 |
6 |
6 |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
Концертные организации, самостоятельные коллективы |
- |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
2 |
3 |
4 |
5 |
Парки культуры и отдыха |
7 |
7 |
7 |
7 |
5 |
4 |
5 |
5 |
4 |
3 |
3 |
Учреждения кинопоказа и кинопроката |
11 |
11 |
9 |
8 |
6 |
6 |
6 |
5 |
5 |
3 |
3 |
Государственное и муниципальное учреждения по охране памятников истории и культуры |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
2 |
2 |
2 |
2 |
Прочие (централизованные бухгалтерии, организационно-методический центр) |
|
|
|
|
1 |
2 |
3 |
3 |
3 |
5 |
5 |
Филиалы высших учебных заведений |
4 |
4 |
4 |
4 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
Всего: |
679 |
628 |
611 |
602 |
644 |
570 |
556 |
557 |
556 |
488 |
487 |
В ведомственной принадлежности Департамента культуры Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры[1] находятся 24 государственных учреждения культуры, кинематографии, учреждения образования в сфере культуры, в том числе: 5 образовательных учреждений среднего профессионального образования в сфере культуры, Государственная библиотека Югры, 4 музея, 2 учреждения кинопоказа и кинопроката, 5 театров, 3 концертные организации, 1 самостоятельный коллектив, 2 учреждения культурно-досугового типа,
1 учреждение историко-культурного наследия.
На основании распоряжения Правительства №132-рп от 11 марта 2012 года
«Об изменении ведомственной принадлежности автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр охраны культурного наследия» и о внесении изменения в распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25 марта 2009 года № 106-рп «О создании автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр охраны культурного наследия» путем изменения типа учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр охраны культурного наследия», автономное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр охраны культурного наследия» передано в ведомственную принадлежность Департамента культуры автономного округа.
На основании распоряжения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 643-рп от 29 октября 2012 года «О создании автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Ансамбль песни и танца» и внесения изменения в приложение к распоряжению правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 13 июля 2012 года № 436-рп «О ведомственной принадлежности государственных учреждений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» создано автономное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Ансамбль песни и танца». Функции и полномочия учредителя автономного учреждения осуществляется Департаментом культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
и Департаментом по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в пределах компетенции каждого из них, установленной постановлением Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23 декабря 2010 года
№ 365-п «Об исполнительных органах государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, осуществляющих функции и полномочия учредителя государственных учреждений.
По состоянию на 01.01.2013 года в сфере культуры, искусства, кинематографии и образования в сфере культуры автономного округа создано 39 автономных учреждений.
Кроме государственных и муниципальных учреждений услуги культуры в автономном округе оказывают 11 некоммерческих организаций (включая общественные организации и фонды).
С 2002 года в столице округа функционирует три филиала федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования: Российской академии музыки им. Гнесиных, Московского государственного университета культуры
и искусства и Уральской государственной архитектурно-художественной академии.
Муниципальная сеть учреждений культуры является самой многочисленной. Более 60 процентов муниципальных учреждений культуры расположены в сельской местности.
Штатная численность работников муниципальных и государственных учреждений культуры автономного округа по состоянию на 01.01.2013 года составляет 8 739 человек, учреждений образования в сфере культуры – 4 701.
Муниципальная карта полномочий в сфере культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры представляет собой три группы по типу разграничения полномочий:
1 группа – полномочия сосредоточены на уровне муниципального образования –
городского округа. Муниципальные учреждения культуры являются самостоятельными юридическими лицами, функционально подчинены органам управления культуры администраций городских округов. Это города: Когалым, Лангепас, Мегион, Нефтеюганск, Нижневартовск, Нягань, Покачи, Пыть-Ях, Радужный, Сургут, Урай, Ханты-Мансийск, Югорск.
2 группа – полномочия сосредоточены на уровне муниципального образования –
муниципального района. Муниципальные учреждения культуры являются юридическими
лицами, подчинены органам управления культуры – структурным подразделениям администраций муниципальных районов. Такая ситуация сложилась в Березовском и Кондинском районах.
3 группа – полномочия находятся как на уровне муниципального района, так и
на уровне поселений. Муниципальные учреждения являются как юридическими лицами
с филиалами, подчиненными органам власти района или поселения, так и структурами администраций поселений. Администрации поселений не имеют прямой подчинённости органам местного самоуправления муниципальных районов. В этой группе находятся: Белоярский, Нефтеюганский, Нижневартовский, Октябрьский, Советский, Сургутский и Ханты-Мансийский районы.
Важным направлением выработки политического курса является регламентация процесса управления в отрасли, а именно издание новых и совершенствование действующих нормативных правовых документов. В отчетном году принято 24 нормативных правовых
акта, направленных на развитие отрасли. Особенностью большинства из них является регулирование вопросов финансовой обеспеченности (такие, например, как предоставление трансфертов и субсидий муниципальным образованиям как бюджетов различного уровня, вопросы финансовой поддержки (это выплаты грантов, премий, стипендий), а в отдельных случаях напрямую затрагивают вопросы социальных гарантий и качества жизни.
11 марта 2012 года принято постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 95-п «О Совете при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по вопросам сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».
31 марта 2012 года принято постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 117-п «Об аттестации руководителей государственных учреждений, подведомственных Департаменту культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (вместе с «Положением об аттестации руководителей государственных учреждений, подведомственных Департаменту культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»).
31 марта 2012 года принято постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 129-п «О проведении Дня коренных малочисленных народов
Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Вороний день». Постановлением утвержден Порядок проведения и состав организационного комитета по подготовке и проведению Дня коренных малочисленных народов Севера «Вороний день». Это позволило впервые в 2012 году (14 апреля) отметить праздник «Вороний день» как праздник автономного округа – День коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Вороний день».
5 мая 2012 года принято постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 152-п «Об установлении государственными организациями культуры и искусства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, за исключением музеев, льгот на посещение проводимых ими платных мероприятий для отдельных категорий граждан».
7 июля 2012 года постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принята Концепция развития театрального дела в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на период до 2020 года.
22 сентября 2012 года принято постановление Правительства Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры «Об утверждении Порядка предоставления местным бюджетам Ханты-Мансийского автономного округа – Югры иных межбюджетных трансфертов на проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки». Постановлением
утвержден Порядок предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов
муниципальным образованиям автономного округа, источником которых являются средства федерального бюджета, выделяемые бюджету автономного округа.
7 декабря 2012 года принято постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 491-п «О Концепции сохранения и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры на период до 2020 года».
Во втором полугодии 2012 года Департаментом культуры автономного округа совместно с профессиональным сообществом, общественностью и ведущими учеными научно-исследовательских институтов в сфере культуры и искусства г. Москвы и г. Санкт-Петербурга разработана Стратегия развития культуры Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры до 2020 года. Принятие Стратегии в I квартале 2013 года позволит определить систему мер управления отраслью «Культура», в частности долгосрочные приоритеты
и направления повышения результативности и эффективности государственной культурной политики, устойчивого развития отрасли и повышение культурного уровня и качества жизни населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к 2020 году.
Значимые итоги 2012 года
В 2012 году бюджет целевой программы «Культура Югры» на 2011 – 2013 годы и
на период до 2015 года» за счет всех источников составил 1 129 043,3 тыс. рублей, что
на 13 159,0 тыс. рублей больше чем в 2011 году;
- объем выделенных средств из федерального бюджета составил 6 883,8 тыс. рублей, что на 7,6% больше, чем в 2011 году;
- в 2012 году на 44% увеличен объем оказанных услуг населению (668 467,4 тыс. руб.) в сравнении с аналогичным периодом 2011 года, из них пожертвования, спонсорские, целевые взносы от юридических и физических лиц – 140 875 тыс. руб., что на 125 % больше
в сравнении с аналогичным периодом 2011 года;
- на одного жителя Югры оказано платных услуг на сумму 405 руб., что на 22 % больше в сравнении с аналогичным периодом 2011 года;
- введено в эксплуатацию 4 объекта культуры (в 2011 году – 3 объекта культуры),
общей площадью 32 248 кв.м. на 3 214 посадочных мест;
- в отчетном году принято 24 нормативных правовых акта, направленных на развитие отрасли, в том числе стратегические документы: концепция театрального дела, раздел «Культура» в Стратегии социально-экономического развития Югры до 2030 года, Концепция сохранения и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) на период до 2020 года;
- в I квартале 2012 года Министерством культуры Российской Федерации проведен Всероссийский мониторинг деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ
в сфере культуры в 2011 году. В группе регионов с высокой сбалансированностью консолидированных бюджетов Департамент культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры удостоен диплома третей степени;
- Югра награждена дипломом «За активное участие в Культурной олимпиаде «Сочи – 2014»;
- на территории Югры учреждениями культуры, кинематографии, учреждениями
образования в сфере культуры организовано и проведено в 2012 году 20 мероприятий международного уровня, из них самые яркие: Международный фестиваль кинематографических дебютов «Дух огня», Международный фестиваль ремесел народов мира «Югра – 2012»,
Международный музыкальный фестиваль «Югра», III Международная биеннале современного искусства «МоЯ Югра», Международная научная конференция «Сибирские угры
в ожерелье субарктических культур: общее и неповторимое»;
- проведено 40 мероприятий всероссийского уровня. Отличительная особенность – расширение географии проведения мероприятий, которые проводились как в крупных городах, так и в малых городах Югры;
- сеть государственных учреждений культуры увеличена на две сетевые единицы,
в том числе: в ведомственную принадлежность Депкультуры – Югры передано автономное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр охраны культурного наследия»; 29 октября 2012 года создано автономное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Ансамбль песни и танца»;
- реализован проект «Год Мариинского театра в Югре» с участием ведущих солистов оркестра Мариинского театра под руководством Валерия Гергиева. Проект «Год Мариинского театра в Югре» стал беспрецедентным и ярким культурным событием, позволившим
говорить о художественных и культурных возможностях талантливых представителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
В области библиотечного дела:
- на базе общедоступных библиотек создано 53 новых центра и пункта общественного доступа;
- создано 2 сельские модельные библиотеки в 2 муниципальных районах: по одной –
в Сургутском и Советском районах;
- модернизировано 6 детских библиотек в 4-х муниципальных районах – Березовском, Нижневартовском, Советском и Сургутском, и 2-х городах – Нижневартовске и Мегион;
- доля отраженного в электронном каталоге библиотечного фонда составляет 100 %
в ЦБС г. Когалым, г. Сургут и Государственной библиотеке Югры, к 100 % значениям приближены показатели в г. Нефтеюганске, Сургутском районе.
- уровня 92 % достигла доля общедоступных публичных государственных и муниципальных библиотек, подключенных к сети Интернет;
- Государственной библиотеке Югры выдан Сертификат соответствия системы
менеджмента качества требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2008 и международный QualityAustria-сертификат, подтверждающий применение и дальнейшее развитие действующей Системы менеджмента качества в соответствии с требованиями стандарта
ISO 9001:2008;
- Государственная библиотека Югры стала обладателем Сертификата доверия работодателю. Сведения об учреждении, полностью соблюдающего трудовые права работников, занесены в реестр предприятий Ханты-Мансийского округа – Югры;
- Центральная детская библиотека «Читай-город» г. Нижневартовска по итогам Всероссийского конкурса «Библиотеки в Год российской истории» стала дипломантом 3 степени;
- библиотека семейного чтения п. Уньюган Октябрьского района получила диплом
3 степени Всероссийского конкурса на лучшую методическую разработку по патриотической тематике и Диплом 2 степени ежегодного конкурса «Премия Белая Птица» (Газпром) за сценарий «Время выбрало нас».
В области музейного дела:
- в 100 % музеях автономного округа установлена автоматизированная учетная база данных КАМИС;
- уровня 60,4 % в 2011 году, 64 % – в 2012 году достиг объем электронных каталогов музейных предметов и коллекций музеев Югры (данный показатель в 2011 году в УрФО составляет 43 %, в Российской Федерации – 30,9 %);
- число выставок на один музей в Югре составляет 25,3 единиц (в УрФО составляет 23,1 выставку, в Российской Федерации – 19,5 выставок на один музей);
- создан банк данных из 82,3 тыс. цифровых изображений экспонатов, что составляет 19 % от общего количества экспонатов основного фонда музеев Югры;
- экспериментально в Музее Природы и Человека внедрен программно-аппаратный комплекс системы резервирования, веб-бронирования и продажи билетов и услуг с подсистемой управления доступом посетителей;
- создана трехмерная модель внутреннего пространства Музея геологии, нефти и газа как основы архитектурно-планировочного и дизайнерского решения постоянной экспозиции музея;
- государственный Музей Природы и Человека в текущем году запустил новый мультимедийный портал. Сегодня это единственная музейная информационная система в России, объединившая в один информационный ресурс музеи региона;
- на базе государственного Музея геологии, нефти и газа в 2012 году создан Центр непрерывного образования в области музееведения для сотрудников государственных и муниципальных музеев автономного округа, дающий возможность ежегодного повышения квалификации не менее 10 % научных сотрудников музеев автономного округа;
- музеями автономного округа осуществлено экспонирование 23 обменных выставок из фондов государственных и муниципальных музеев автономного округа, 5 выставок
из фондов федеральных и региональных музеев Российской Федерации, 5 зарубежных выставок произведений художников Германии, Словакии, Сербии, Финляндии, Чехии;
В области художественного образования:
- победителем общероссийского конкурса «Лучший преподаватель детской школы искусств» признана Бережная Ирина Алексеевна, директор Детской музыкальной школы
№ 2 из города Нягань;
- звания «Молодое дарование» общероссийского конкурса, учрежденного Министерством культуры Российской Федерации, в номинации музыкальное искусство удостоены
2 учащихся образовательных учреждений дополнительного образования детей: Бедрик Анастасия из Сургутского района и Глушкова Юлия из г. Нягань;
- 6-ти учащимся образовательных учреждений культуры и искусства присуждена премия Президента Российской Федерации «Поддержка талантливой молодежи»;
- в 2012 году на черноморском побережье отдохнуло 186 детей, в этнолагерях на территории автономного округа – 470 детей. 90 молодых дарований и педагогов-наставников автономного округа приняли участие в XX юбилейной Летней творческой Школе в г. Суздаль Владимирской области;
- свыше 17-ти тысяч обучающихся муниципальных детских школ искусств приняли участие в 2047 творческих мероприятиях, в том числе фестивалях, конкурсах и выставках.
В области театрального искусства:
- на 26 тысяч человек увеличилась зрительская аудитория профессиональных театров автономного округа и составила 228 тыс. человек;
- государственными учреждениями культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Няганский детский музыкально-драматический театр» и «Театр кукол «Барабашка» получены Гранты Министерства культуры Российской Федерации на проведение обменных гастролей;
- в ноябре 2012 года проведен I Всероссийский фестиваль любительских театров
«Театральные встречи в Югре».
В области кинематографии:
- в течение 2012 года кинозалы автономного округа посетило рекордное количество кинозрителей – 1 682 тыс. человек (+ 11 % к 2011 году), в том числе с показом российских фильмов 385,1 тыс. зрителей (+ 11,6 % к 2011 году);
- количество обслуженных детей, посетивших киносеансы в автономном округе
за 2012 год, составило 601 тыс. человек, что выше аналогичного показателя прошлого периода на 99 тыс. человек (+20 % к 2011 году).
В области народного творчества и культурно – досуговой деятельности
- впервые в 2012 году (14 апреля) проведен праздник автономного округа - День коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Вороний день»;
- учреждена премия Губернатора Югры «За вклад в развитие межэтнических отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре». В 2012 году проведен первый конкурс для вручения премии, по итогам конкурсного отбора премии получили 10 физических
и 10 юридических лиц;
- в проекте «Гастрольная деятельность» в 2012 году приняли участие творческие
коллективы из 15 муниципальных образований, проехав с концертными программами по 49 маршрутам (+13 % к 2011 году).
С полным текстом можно ознакомиться при скачивании файла