Основные итоги реализации государственной культурной политики
на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Культура – это пространство,

создаваемое деятельностью учреждений

культуры и культурными событиями!

Сегодня Югорская культура предстает как динамичная сфера, вносящая вклад в развитие экономик Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на региональном и местном уровнях, а также способствующая распространению культурной продукции за пределы региона и России.

Культурной индустрии отводится значительная роль в современном общественном развитии, в генерации культурного достояния Югры. Важнейшим аспектом рассмотрения индустрии культуры становится анализ ее возможностей с точки зрения продвижения коллективного и индивидуального творчества, а также развития демократического доступа
к культуре, активизации культурного диалога.

За последние 2 года облик Югорской культуры значительно изменился под воздействием как общественных перемен, так и других факторов, среди которых немалую роль играют новые технологии и телекоммуникации. Архитектура отрасли учитывает новые подходы к развитию библиотечного, музейного дела, концертной и театральной деятельности, профессионального искусства, традиционной народной культуры, образованию в сфере культуры, а также популяризации объектов культурного наследия.

По состоянию на 01.01.2013 года сеть учреждений культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры состоит из 487 учреждений культуры всех видов культурной деятельности, в том числе:

библиотечное дело – 237 муниципальных общедоступных библиотек и их филиалов,
и Государственная библиотека Югры;

культурно-досуговая деятельность – 122 учреждения культурно-досугового типа;

3 парка культуры и отдыха;

образование в сфере культуры – 58 муниципальных учреждений дополнительного образования детей, 5 средних специальных учебных заведений;

музейное дело – 35 музеев и их филиалов;

профессиональное искусство – 7 государственных и муниципальных театров, Международный центр моды, 5 концертных организаций;

кинематография – 3 учреждения кинопоказа и кинопроката, 120 киноустановок;

охрана объектов культурного наследия – 2 учреждения по охране памятников истории и культуры.

Таблица 1

Динамика сети учреждений культуры Югры (2002 – 2012 гг.)

Тип учреждения	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Государственные и муниципальные библиотеки	250	250	249	249	231	231	240	238	237	238	238
Учреждения культурно-досугового типа (в т. ч. ремесел)	289	233	221	214	209	201	184	190	191	123	122
Учреждения дополнительного образования детей	68	69	66	66	60	58	59	59	58	58	58
Учреждения среднего специального образования	4	4	4	4	5	5	5	5	5	5	5
Музеи	40	40	39	38	38	38	37	37	37	36	35
Государственные и муниципальные театры и Международный центр моды	3	4	6	6	6	6	8	8	8	8	8
Концертные организации, самостоятельные коллективы	-	3	3	3	3	3	3	2	3	4	5
Парки культуры и отдыха	7	7	7	7	5	4	5	5	4	3	3
Учреждения кинопоказа и кинопроката	11	11	9	8	6	6	6	5	5	3	3
Государственное и муниципальное учреждения по охране памятников истории и культуры	3	3	3	3	3	3	3	2	2	2	2
Прочие (централизованные бухгалтерии, организационно-методический центр)					1	2	3	3	3	5	5
Филиалы высших учебных заведений	4	4	4	4	3	3	3	3	3	3	3
Всего:	679	628	611	602	644	570	556	557	556	488	487

В ведомственной принадлежности Департамента культуры Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры[1] находятся 24 государственных учреждения культуры, кинематографии, учреждения образования в сфере культуры, в том числе: 5 образовательных учреждений среднего профессионального образования в сфере культуры, Государственная библиотека Югры, 4 музея, 2 учреждения кинопоказа и кинопроката, 5 театров, 3 концертные организации, 1 самостоятельный коллектив, 2 учреждения культурно-досугового типа,
1 учреждение историко-культурного наследия.

На основании распоряжения Правительства №132-рп от 11 марта 2012 года
«Об изменении ведомственной принадлежности автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр охраны культурного наследия» и о внесении изменения в распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25 марта 2009 года № 106-рп «О создании автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр охраны культурного наследия» путем изменения типа учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр охраны культурного наследия», автономное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр охраны культурного наследия» передано в ведомственную принадлежность Департамента культуры автономного округа.

На основании распоряжения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 643-рп от 29 октября 2012 года «О создании автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Ансамбль песни и танца» и внесения изменения в приложение к распоряжению правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 13 июля 2012 года № 436-рп «О ведомственной принадлежности государственных учреждений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» создано автономное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Ансамбль песни и танца». Функции и полномочия учредителя автономного учреждения осуществляется Департаментом культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
и Департаментом по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в пределах компетенции каждого из них, установленной постановлением Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23 декабря 2010 года
№ 365-п «Об исполнительных органах государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, осуществляющих функции и полномочия учредителя государственных учреждений.

По состоянию на 01.01.2013 года в сфере культуры, искусства, кинематографии и образования в сфере культуры автономного округа создано 39 автономных учреждений.

Кроме государственных и муниципальных учреждений услуги культуры в автономном округе оказывают 11 некоммерческих организаций (включая общественные организации и фонды).

С 2002 года в столице округа функционирует три филиала федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования: Российской академии музыки им. Гнесиных, Московского государственного университета культуры
и искусства и Уральской государственной архитектурно-художественной академии.

Муниципальная сеть учреждений культуры является самой многочисленной. Более 60 процентов муниципальных учреждений культуры расположены в сельской местности.

Штатная численность работников муниципальных и государственных учреждений культуры автономного округа по состоянию на 01.01.2013 года составляет 8 739 человек, учреждений образования в сфере культуры – 4 701.

Муниципальная карта полномочий в сфере культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры представляет собой три группы по типу разграничения полномочий:

1 группа – полномочия сосредоточены на уровне муниципального образования –
городского округа. Муниципальные учреждения культуры являются самостоятельными юридическими лицами, функционально подчинены органам управления культуры администраций городских округов. Это города: Когалым, Лангепас, Мегион, Нефтеюганск, Нижневартовск, Нягань, Покачи, Пыть-Ях, Радужный, Сургут, Урай, Ханты-Мансийск, Югорск.

2 группа – полномочия сосредоточены на уровне муниципального образования –
муниципального района. Муниципальные учреждения культуры являются юридическими
лицами, подчинены органам управления культуры – структурным подразделениям администраций муниципальных районов. Такая ситуация сложилась в Березовском и Кондинском районах.

3 группа – полномочия находятся как на уровне муниципального района, так и
на уровне поселений. Муниципальные учреждения являются как юридическими лицами
с филиалами, подчиненными органам власти района или поселения, так и структурами администраций поселений. Администрации поселений не имеют прямой подчинённости органам местного самоуправления муниципальных районов. В этой группе находятся: Белоярский, Нефтеюганский, Нижневартовский, Октябрьский, Советский, Сургутский и Ханты-Мансийский районы.

Важным направлением выработки политического курса является регламентация процесса управления в отрасли, а именно издание новых и совершенствование действующих нормативных правовых документов. В отчетном году принято 24 нормативных правовых
акта, направленных на развитие отрасли. Особенностью большинства из них является регулирование вопросов финансовой обеспеченности (такие, например, как предоставление трансфертов и субсидий муниципальным образованиям как бюджетов различного уровня, вопросы финансовой поддержки (это выплаты грантов, премий, стипендий), а в отдельных случаях напрямую затрагивают вопросы социальных гарантий и качества жизни.

11 марта 2012 года принято постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 95-п «О Совете при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по вопросам сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

31 марта 2012 года принято постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 117-п «Об аттестации руководителей государственных учреждений, подведомственных Департаменту культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (вместе с «Положением об аттестации руководителей государственных учреждений, подведомственных Департаменту культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»).

31 марта 2012 года принято постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 129-п «О проведении Дня коренных малочисленных народов
Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Вороний день». Постановлением утвержден Порядок проведения и состав организационного комитета по подготовке и проведению Дня коренных малочисленных народов Севера «Вороний день». Это позволило впервые в 2012 году (14 апреля) отметить праздник «Вороний день» как праздник автономного округа – День коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Вороний день».

5 мая 2012 года принято постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 152-п «Об установлении государственными организациями культуры и искусства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, за исключением музеев, льгот на посещение проводимых ими платных мероприятий для отдельных категорий граждан».

7 июля 2012 года постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принята Концепция развития театрального дела в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на период до 2020 года.

22 сентября 2012 года принято постановление Правительства Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры «Об утверждении Порядка предоставления местным бюджетам Ханты-Мансийского автономного округа – Югры иных межбюджетных трансфертов на проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки». Постановлением
утвержден Порядок предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов
муниципальным образованиям автономного округа, источником которых являются средства федерального бюджета, выделяемые бюджету автономного округа.

7 декабря 2012 года принято постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 491-п «О Концепции сохранения и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры на период до 2020 года».

Во втором полугодии 2012 года Департаментом культуры автономного округа совместно с профессиональным сообществом, общественностью и ведущими учеными научно-исследовательских институтов в сфере культуры и искусства г. Москвы и г. Санкт-Петербурга разработана Стратегия развития культуры Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры до 2020 года. Принятие Стратегии в I квартале 2013 года позволит определить систему мер управления отраслью «Культура», в частности долгосрочные приоритеты
и направления повышения результативности и эффективности государственной культурной политики, устойчивого развития отрасли и повышение культурного уровня и качества жизни населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к 2020 году.

Значимые итоги 2012 года

В 2012 году бюджет целевой программы «Культура Югры» на 2011 – 2013 годы и
на период до 2015 года» за счет всех источников составил 1 129 043,3 тыс. рублей, что
на 13 159,0 тыс. рублей больше чем в 2011 году;

- объем выделенных средств из федерального бюджета составил 6 883,8 тыс. рублей, что на 7,6% больше, чем в 2011 году;

- в 2012 году на 44% увеличен объем оказанных услуг населению (668 467,4 тыс. руб.) в сравнении с аналогичным периодом 2011 года, из них пожертвования, спонсорские, целевые взносы от юридических и физических лиц – 140 875 тыс. руб., что на 125 % больше
в сравнении с аналогичным периодом 2011 года;

- на одного жителя Югры оказано платных услуг на сумму 405 руб., что на 22 % больше в сравнении с аналогичным периодом 2011 года;

- введено в эксплуатацию 4 объекта культуры (в 2011 году – 3 объекта культуры),
общей площадью 32 248 кв.м. на 3 214 посадочных мест;

- в отчетном году принято 24 нормативных правовых акта, направленных на развитие отрасли, в том числе стратегические документы: концепция театрального дела, раздел «Культура» в Стратегии социально-экономического развития Югры до 2030 года, Концепция сохранения и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) на период до 2020 года;

- в I квартале 2012 года Министерством культуры Российской Федерации проведен Всероссийский мониторинг деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ
в сфере культуры в 2011 году. В группе регионов с высокой сбалансированностью консолидированных бюджетов Департамент культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры удостоен диплома третей степени;

- Югра награждена дипломом «За активное участие в Культурной олимпиаде «Сочи – 2014»;

- на территории Югры учреждениями культуры, кинематографии, учреждениями
образования в сфере культуры организовано и проведено в 2012 году 20 мероприятий международного уровня, из них самые яркие: Международный фестиваль кинематографических дебютов «Дух огня», Международный фестиваль ремесел народов мира «Югра – 2012»,
Международный музыкальный фестиваль «Югра», III Международная биеннале современного искусства «МоЯ Югра», Международная научная конференция «Сибирские угры
в ожерелье субарктических культур: общее и неповторимое»;

- проведено 40 мероприятий всероссийского уровня. Отличительная особенность – расширение географии проведения мероприятий, которые проводились как в крупных городах, так и в малых городах Югры;

- сеть государственных учреждений культуры увеличена на две сетевые единицы,
в том числе: в ведомственную принадлежность Депкультуры – Югры передано автономное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр охраны культурного наследия»; 29 октября 2012 года создано автономное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Ансамбль песни и танца»;

- реализован проект «Год Мариинского театра в Югре» с участием ведущих солистов оркестра Мариинского театра под руководством Валерия Гергиева. Проект «Год Мариинского театра в Югре» стал беспрецедентным и ярким культурным событием, позволившим
говорить о художественных и культурных возможностях талантливых представителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В области библиотечного дела:

- на базе общедоступных библиотек создано 53 новых центра и пункта общественного доступа;

- создано 2 сельские модельные библиотеки в 2 муниципальных районах: по одной –
в Сургутском и Советском районах;

- модернизировано 6 детских библиотек в 4-х муниципальных районах – Березовском, Нижневартовском, Советском и Сургутском, и 2-х городах – Нижневартовске и Мегион;

- доля отраженного в электронном каталоге библиотечного фонда составляет 100 %
в ЦБС г. Когалым, г. Сургут и Государственной библиотеке Югры, к 100 % значениям приближены показатели в г. Нефтеюганске, Сургутском районе.

- уровня 92 % достигла доля общедоступных публичных государственных и муниципальных библиотек, подключенных к сети Интернет;

- Государственной библиотеке Югры выдан Сертификат соответствия системы
менеджмента качества требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2008 и международный QualityAustria-сертификат, подтверждающий применение и дальнейшее развитие действующей Системы менеджмента качества в соответствии с требованиями стандарта
ISO 9001:2008;

- Государственная библиотека Югры стала обладателем Сертификата доверия работодателю. Сведения об учреждении, полностью соблюдающего трудовые права работников, занесены в реестр предприятий Ханты-Мансийского округа – Югры;

- Центральная детская библиотека «Читай-город» г. Нижневартовска по итогам Всероссийского конкурса «Библиотеки в Год российской истории» стала дипломантом 3 степени;

- библиотека семейного чтения п. Уньюган Октябрьского района получила диплом
3 степени Всероссийского конкурса на лучшую методическую разработку по патриотической тематике и Диплом 2 степени ежегодного конкурса «Премия Белая Птица» (Газпром) за сценарий «Время выбрало нас».

В области музейного дела:

- в 100 % музеях автономного округа установлена автоматизированная учетная база данных КАМИС;

- уровня 60,4 % в 2011 году, 64 % – в 2012 году достиг объем электронных каталогов музейных предметов и коллекций музеев Югры (данный показатель в 2011 году в УрФО составляет 43 %, в Российской Федерации – 30,9 %);

- число выставок на один музей в Югре составляет 25,3 единиц (в УрФО составляет 23,1 выставку, в Российской Федерации – 19,5 выставок на один музей);

- создан банк данных из 82,3 тыс. цифровых изображений экспонатов, что составляет 19 % от общего количества экспонатов основного фонда музеев Югры;

- экспериментально в Музее Природы и Человека внедрен программно-аппаратный комплекс системы резервирования, веб-бронирования и продажи билетов и услуг с подсистемой управления доступом посетителей;

- создана трехмерная модель внутреннего пространства Музея геологии, нефти и газа как основы архитектурно-планировочного и дизайнерского решения постоянной экспозиции музея;

- государственный Музей Природы и Человека в текущем году запустил новый мультимедийный портал. Сегодня это единственная музейная информационная система в России, объединившая в один информационный ресурс музеи региона;

- на базе государственного Музея геологии, нефти и газа в 2012 году создан Центр непрерывного образования в области музееведения для сотрудников государственных и муниципальных музеев автономного округа, дающий возможность ежегодного повышения квалификации не менее 10 % научных сотрудников музеев автономного округа;

- музеями автономного округа осуществлено экспонирование 23 обменных выставок из фондов государственных и муниципальных музеев автономного округа, 5 выставок
из фондов федеральных и региональных музеев Российской Федерации, 5 зарубежных выставок произведений художников Германии, Словакии, Сербии, Финляндии, Чехии;

В области художественного образования:

- победителем общероссийского конкурса «Лучший преподаватель детской школы искусств» признана Бережная Ирина Алексеевна, директор Детской музыкальной школы
№ 2 из города Нягань;

- звания «Молодое дарование» общероссийского конкурса, учрежденного Министерством культуры Российской Федерации, в номинации музыкальное искусство удостоены
2 учащихся образовательных учреждений дополнительного образования детей: Бедрик Анастасия из Сургутского района и Глушкова Юлия из г. Нягань;

- 6-ти учащимся образовательных учреждений культуры и искусства присуждена премия Президента Российской Федерации «Поддержка талантливой молодежи»;

- в 2012 году на черноморском побережье отдохнуло 186 детей, в этнолагерях на территории автономного округа – 470 детей. 90 молодых дарований и педагогов-наставников автономного округа приняли участие в XX юбилейной Летней творческой Школе в г. Суздаль Владимирской области;

- свыше 17-ти тысяч обучающихся муниципальных детских школ искусств приняли участие в 2047 творческих мероприятиях, в том числе фестивалях, конкурсах и выставках.

В области театрального искусства:

- на 26 тысяч человек увеличилась зрительская аудитория профессиональных театров автономного округа и составила 228 тыс. человек;

- государственными учреждениями культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Няганский детский музыкально-драматический театр» и «Театр кукол «Барабашка» получены Гранты Министерства культуры Российской Федерации на проведение обменных гастролей;

- в ноябре 2012 года проведен I Всероссийский фестиваль любительских театров
«Театральные встречи в Югре».

В области кинематографии:

- в течение 2012 года кинозалы автономного округа посетило рекордное количество кинозрителей – 1 682 тыс. человек (+ 11 % к 2011 году), в том числе с показом российских фильмов 385,1 тыс. зрителей (+ 11,6 % к 2011 году);

- количество обслуженных детей, посетивших киносеансы в автономном округе
за 2012 год, составило 601 тыс. человек, что выше аналогичного показателя прошлого периода на 99 тыс. человек (+20 % к 2011 году).

В области народного творчества и культурно – досуговой деятельности

- впервые в 2012 году (14 апреля) проведен праздник автономного округа - День коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Вороний день»;

- учреждена премия Губернатора Югры «За вклад в развитие межэтнических отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре». В 2012 году проведен первый конкурс для вручения премии, по итогам конкурсного отбора премии получили 10 физических
и 10 юридических лиц;

- в проекте «Гастрольная деятельность» в 2012 году приняли участие творческие
коллективы из 15 муниципальных образований, проехав с концертными программами по 49 маршрутам (+13 % к 2011 году).

---

С полным текстом можно ознакомиться при скачивании файла