Размер:
Цвет:

Доклад

Доклад А.С. Кармазина на заседании Коллегии Депкультуры на тему

«Реализация государственной культурной политики в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2011 году. Задачи на 2012 – 2014 годы».

 

Уважаемые члены коллегии Департамента культуры автономного округа!

Уважаемые гости Югорской Ассамблеи деятелей культуры и искусства автономного округа!

 

   Предлагаю Вашему вниманию доклад об основных результатах нашей совместной работы в 2011 году и перспективах развития отрасли.

   По итогам 2011 года в экономике и социальной сфере Ханты-Мансийского автономного округа – Югры сохранились   позитивные тенденции, наметившиеся годом ранее. Объем валового регионального продукта увеличился на 0,5 %, инвестиции в основной капитал на 19,3 %. Увеличены объемы производства сельского хозяйства на 4,7 %, строительства жилья на 34,2 %. Впервые с 2009 года увеличился оборот розничной торговли на 0,8 %. Номинальная заработная плата в Югре выросла на 12,4 % и составила 46,4 тыс. рублей. Уровень безработицы в два раза ниже, чем в стране.

   По анализу ситуации в экономике, финансово–банковской и социальной сферах субъектов Российской Федерации, проведенному Министерством регионального развития Российской Федерации, по итогам января–декабря 2011 года Ханты–Мансийский автономный округ – Югра (далее – Югра) по сводному индексу социально–экономического развития, занял третье место среди субъектов Российской Федерации, поднявшись на восемь пунктов (2010 год – 11 место в рейтинге субъектов РФ).      Позитивная динамика рейтингов, отражает правильность выбора экономической и финансовой стратегии Ханты–Мансийского автономного округа – Югры: увеличиваются доходы консолидированного бюджета, Югра становится все более привлекательной и надежной для инвесторов, обеспечивается выполнение публичных обязательств перед населением.

   В послание Президента Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации отмечается, «модернизация создает умную экономику, но модернизация требует и умной политики, обеспечивающей условия для всестороннего обновления жизни общества».

   Задача Югры в настоящий момент как раз и есть проведение умной политики во всех областях. В том числе и в области культуры.

   Культура - это универсальный аспект развития и обновление общества.

   Важным результатом осмысления происходящих в отрасли «Культура»  изменений является само определение слова «Культура».

   Сегодня чтобы охватить различные аспекты человеческого развития культурная политика должна значительно измениться, расширить свою базу, исходя прежде всего из понимания того, что устойчивое развитие и расцвет культуры взаимосвязаны, и что человеческий потенциал должен формироваться, исходя из признания важности включения аспектов культуры в стратегии развития.  

  Нам необходима тонкая культурная терапия, через упорядочение нормативно-правового аппарата, определения четкой политики расходования денежных средств, возможности осуществления модернизации.

   Соответственно, оценка состояния развития отрасли культуры в Югре и выработка концепта дальнейшего развития – это и есть модернизация и инновационное развитие отрасли!

   В настоящее время, на мой взгляд, уже произошел переход от понимания необходимости внедрения инновации в отрасль «Культура», к пониманию, что инновации в культуре – это постоянный процесс, направленный на результат.

  Инновации в культуре это не только и не столько цель, а, скорее, инструмент, условие поддержания устойчивого развития отрасли.

   Концепция региональной  культурной политики не являются раз и навсегда определенной  и статичной.   Наоборот, скорее можно говорить о постоянно изменяющейся природе культурной политики, потому, что фокус ее приоритетов и интересов весьма подвижен.   Конструирование региональной культурной политики, прежде всего, зависит от принятой в регионе и в целом в России политической идеологии  и ее влияния на развитие общества, приоритетности решения проблем культуры для государства, о его взаимных обязательствах с субъектами, творящими культуру, и с обществом в целом.

   Необходимость формирования новой системы управления отраслью «Культура» вытекает из ситуации  сложившейся в отрасли, характеризуется следующим:

  Первое:     Одним из главных способов предотвращения замедления темпов роста, служит поэтапная систематизация законодательства.   

   Мировая практика и отечественный опыт свидетельствуют об исключительной роли правового регулирования культурной жизни в любой стране, особенно в переломные моменты общественного развития. Суть права в области культуры - это гарантии свободы творчества и культурной деятельности личности посредством гармони­зации отношений различных субъектов культурной жизни.

  30 апреля 2011 года принят Закон автономного округа №26-оз  «О празднике и памятной дате Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», которым учрежден региональный Праздник - День коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Вороний день», памятной датой автономного округа учрежден День образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

   В целях освобождения от налогообложения доходов, получаемых налогоплательщиками в виде премий Губернатора автономного округа за выдающиеся достижения в области культуры и искусства 24 июня 2011 года № 99 подписано постановление Губернатора автономного округа «Об утверждении перечня премий Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за выдающиеся достижения в области культуры и  искусства, суммы которых, получаемые налогоплательщиками, не подлежат налогообложению».

  9 июня  2011 года  подписано распоряжение Губернатора автономного округа №372-рг «О премиях Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Юры в области культуры и искусства», предусматривающее выплаты премий мастерам народных художественных промыслов, педагогам образовательных учреждений системы художественного образования.

  28 октября 2011 года принят Закон автономного округа № 105-оз «О регулировании отдельных вопросов библиотечного дела и обязательного экземпляра документов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры». Второе. Сегодня возрастают финансовые потребности культуры.

   В 2011 году реализованы основные приоритеты бюджетной политики в области расходов, которые направлялись для решения приоритетных задач, экономически значимых программ и мероприятий, выполнения принятых обязательств перед гражданами Югры.   В 2011 году расходы консолидированного бюджета субъекта РФ на культуру, искусство и кинематографию составили 6 миллиардов 232 миллиона 451 тысячу рублей, или 2,9 % от общего объема расходов бюджета Югры.

   Исполнение  плановых сумм по итогам года составило 99,5%.

   Объем расходов бюджета автономного округа в сфере культуры на 1 жителя составил 4 тыс. рублей. Обращаю внимание: текущая благоприятная бюджетная составляющая не должна нас расхолаживать. Надо использовать энергию восстановительного роста для инновационного поворота, активизации структурных изменений в отрасли.

   Для сведения. Принципиальным результатом 2011 года является достижение темпа роста реальной заработной платы на уровне 104,3 %, что выше, чем по Российской Федерации – 103,5 %. Годом ранее Югра входила по этому показателю в группу аутсайдеров среди субъектов Российской Федерации с показателем в 99,4 %, при среднероссийском 105,2 %.

   В 2011 году на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы из консолидированного бюджета автономного округа направлено 2,4 млрд. рублей. Автономный округ вошел в число 13 субъектов Российской Федерации, не имеющих на 1 января 2012 года перед работниками просроченной задолженности по заработной плате. Этого результата удалось достичь благодаря постоянному контролю органами власти всех уровней вопросов своевременности выплаты работникам заработной платы.

  2011 год – год начала реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  «Культура Югры» на 2011-2013 гг. и период до 2015 года».  Концентрация средств и закрепление целевых ориентиров в соответствии с мероприятиями программы позволила комплексно сформулировать задачи по развитию отрасли на перспективу. Объем финансирования Программы на 5 лет составляет 4 миллиарда 397 миллионов 473 тысяч 800 рублей.   На реализацию мероприятий  целевой  программы на 2011 год запланирован бюджет в объеме 1 миллиард 115 миллионов 884 тысяч 300 рублей, что составляет 26% от сводного пятилетнего бюджета программы. 

   Из средств бюджета автономного округа на реализацию программных мероприятий в 2011 году направлено 1 миллиард 63 миллиона 789 тысяч рублей, в т.ч. из них 66% это субсидии муниципальным образованиям на строительство объектов культуры и модернизацию общедоступных муниципальных библиотек. Средства муниципальных образований  на софинансирование  проектов составили  52 миллиона 95 тысяч 300 рублей.

   В реализации мероприятий программы принимали участие все 22 муниципальных образования автономного округа. Денежные средства бюджетам муниципальных образований переданы в рамках Соглашений о сотрудничестве в сфере целевых программ автономного округа в форме: межбюджетных трансфертов это 100% финансирование проектов из бюджета автономного округа; субсидий это долевое финансирование проектов по модернизации общедоступных библиотек и муниципальных музеев автономного округа и строительству муниципальных учреждений культуры.  По состоянию на 31 декабря 2011 года исполнено 99,9 % от плановых годовых сумм программы.

  Это хорошие результаты нашей с вами совместной работы.

  Я хочу это подчеркнуть!

  Основные результаты реализации программы:

   Проведен энергоаудит всех государственных учреждений культуры автономного округа.  Получены энергетические паспорта учреждений с планами работ по повышению энергетической эффективности каждого здания, находящихся в оперативном управлении государственных учреждений. 17 государственных учреждений культуры, это объекты с массовым пребыванием людей оснащены техническими средствами антитеррористической защищенности.

   Проведена разработка и реализация обучающих программ по 10 образовательным блокам народных художественных промыслов Югры.

   Обеспечено участие одаренных детей в 3 международных, 5 всероссийских, 2 окружных фестивалях и конкурсах.

   Осуществлена поставка музыкальных инструментов в 2 государственных образовательных учреждения автономного округа.

   Приобретены права на показ кинофильмов, пополнен государственный кинофонд автономного округа.

  В 2011 году мы оказали серьёзную поддержку муниципальным библиотекам и музеямвпервые эти учреждения получили из средств бюджета автономного округа субсидии на развитие материально-технической базы.

   В результате:

- создана 1 сельская модельная библиотека,

- модернизировано 5 детских библиотек,

- приобретен библиобус для внестационарного библиотечного обслуживания,

- приобретено 6 комплектов оборудования для инвалидов,

- созданы либо модернизированы сайты 4 библиотек,

- подключены к сети Интернет 4 библиотеки автономного округа и открыты 2 центра общественного доступа.

  На базе муниципальных музеев:

- открыты 7 центров общественного доступа и компьютерных классов,

- подключено к сети Интернет 4 музея. Проведена реставрация предметов основного фонда в 7 музеях, модернизировано оборудование для хранения музейных фондов в 2 музеях.

  Модернизированы кинозалы в Белоярском и Березовском районах, ведутся работы по внедрению единой автоматизированной системы продажи кинобилетов.

   В 2011 году было предусмотрено финансирование строительства и реконструкции 8 объектов культуры и 4 комплекса социальной сферы.     

  Введено в эксплуатацию 3 объекта:

  • Комплекс (дом культуры на 200 мест – библиотека на 9 тысяч 602 экземпляра книг  и школа на 220 учащихся) в сельском поселении Лыхма Белоярского района;
  • Культурно-образовательный комплекс (школа на 70 учащихся, детский сад на 20 мест, музей, библиотека) в деревне Вата Нижневартовского района;
  • Комплекс (дом культуры - библиотека - детсад) в поселке Сентябрьский Нефтеюганского района общей площадью 2200 кв.м.

   В результате мероприятий по привлечению средств федерального бюджета, проведенных Департаментом, из средств федеральной целевой программы «Культура России» на софинансирование IX Международного фестиваля кинематографических дебютов «Дух огня» направлено  3 миллиона рублей.

   В целях получения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета  на комплектование библиотечных фондов муниципальных библиотек в 2011 г. Департаментом заключены соглашения:

- с Министерством культуры РФ о предоставлении иных межбюджетных трансфертов на комплектование;

- Соглашение между Департаментом культуры и администрациями муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о взаимодействии при предоставлении иных межбюджетных трансфертов на комплектование книжных фондов библиотек муниципального образования.

  Третье:  Информатизация в сфере культуры – задача, к решению которой мы приступили очень активно. Первоочередные шаги по созданию региональной информационной системы музейных электронных ресурсов получились весьма результативными - в 99% музеях автономного округа установлена автоматизированная учетная база данных КАМИС, регулярно проводятся обучающие семинары по работе в этой базе данных, ведется оцифровка музейных предметов, составляются Интернет - каталоги музейных коллекций.

   Если говорить языком цифр, то характеристика достижений весьма показательна:

  - в 2011 г. по сравнению с 2010 г. доля библиотек, имеющих персональные компьютеры, выросла с 95% до 97,5%, доля библиотек, имеющих доступ в Интернет, выросла с 53%  до 73%,

  - объем электронных каталогов библиотек к общему объему фондов – с 30 до 36%,                                                                                                                                    - завершена работа по вводу в электронный каталог ретроспективной части фондов Государственной библиотеки Югры. Доля отраженных в электронном каталоге библиотечных фондов составляет 100%;

  - объем электронных каталогов библиотек к общему объему фондов составляет около 40%;

   - уровня 50% достиг объем электронных каталогов музейных предметов и коллекций музеев Югры.

  Для сведения: по официальной статистике Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на конец 2011 года Югра признана одним из лидеров по использованию населением электронных услуг.

   Жителями Югры подано с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг 93,3 электронных заявления на каждую 1 тысячу жителей - среднероссийский показатель 26,2 электронных заявления на 1тысячу жителей.

  И это хорошие темпы развития. 

   Согласно Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации (от 7 февраля 2008 г. N Пр-212) информационное общество характеризуется высоким уровнем развития информационных и телекоммуникационных технологий и их интенсивным использованием гражданами! Международный опыт показывает, что высокие технологии, в том числе информационные и телекоммуникационные, уже стали локомотивом социально-экономического развития многих стран мира, а обеспечение гарантированного свободного доступа граждан к информации - одной из важнейших задач государств.  2011 год был отмечен серьезной работой в направлении подготовки общедоступных библиотек к предоставлению услуг в электронном виде. Во всех муниципальных образованиях и на региональном уровне разработаны административные регламенты предоставления услуг в электронном виде. Государственной библиотекой Югры осуществлен анализ программного обеспечения библиотек, используемого для каталогизации, подготовлены предложения для корректировки программы «Культура Югры».

   В настоящее время на страницах собственных сайтов Государственная библиотека Югры и муниципальные библиотеки городов  Нижневартовск, Нягань, Сургут, и районов Кондинский и Сургутский предоставляют две государственные услуги это:

 - предоставление доступа к изданиям, переведенным в электронный вид, хранящимся в фондах библиотек, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах;

 - предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных.

   Государственная библиотека Югры предоставила площадку для размещения электронных каталогов общедоступных библиотек городов Лангепас и Урай.

  Для информации: В 2011 году запущена новая версия официального сайта органов власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

   Принципиальные преимущества:

- появилась возможность проведения опросов и интерактивных голосований;

- предусмотрена версия для слабовидящих граждан.

   Ряд предложений по совершенствованию сайта внесли блогеры.

   Запущен новый сервис “Твой портал для жизни” (http://86gkh.ru), который не имеет аналогов в России и призван облегчить гражданам решение повседневных задач:  рассчитать сумму оплаты за коммунальные услуги на основе официальных тарифов и произвести оценку экономии от использования индивидуальных счетчиков и другого энергоэффективного оборудования.

  Четвертое: Происходящие структурные и содержательные изменения в сфере культуры приводят к изменению всей модели управления и стиля управления. Отношения между органами управления регионального и местного уровней строятся на основе новых моделей управления, одним из механизмов реализации которых явля­ются соглашения о культурном сотрудничестве, заключенные между Департаментом культуры и главами муниципальных образований.  Стиль управления культурным процессом приобретает системный уровень.

   Сегодня - в динамично меняющейся социальной обстановке - управление процессом должно носить опережающий характер. При этом оперативность управленческих решений становится  основным условием, эти решения должны приниматься с учетом региональных особенностей,  специфики и верно расставленных приоритетов.

   При определении особенностей культурного процесса на современном этапе особое внимание необходимо обратить на региональную пестроту культурного пространства Югры. На территории автономного округа действуют 553 учреждения культуры, за отчетный период сеть учреждений культуры  уменьшилась на 6 единиц (в связи с реорганизацией и слиянием ряда учреждений культуры, в том числе на региональном уровне образован «Государственный художественный музей»  путем объединения бюджетных учреждений Дома-музея народного художника СССР В.А. Игошева и Галереи-мастерской художника Г.С. Райшева).

   Департамент осуществляет координацию и контроль деятельности 17 бюджетных учреждений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры; совместно с Департаментом по управлению государственным имуществом автономного округа, от имени Ханты-Мансийского автономного округа - Югры осуществляет функции и полномочия учредителя для 6 автономных учреждений: Международный центр моды», «Югорский кинопрокат», «Театр кукол «Барабашка», «Киноцентр «Югра», «Духовой оркестр Югры», «Творческое объединение «Культура».

   По состоянию на 01.01.2012 года в сфере культуры, искусства, кинематографии и образования в сфере культуры автономного округа создано 37 автономных учреждений, из них 6 – государственных учреждений культуры автономного округа (по состоянию на 01.01.2011 г. было создано 25 автономных учреждений).

   Кроме государственных и муниципальных учреждений услуги культуры в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре оказывают 11 некоммерческих организаций (включая общественные организации и фонды).

   Острая потребность сохранения и развития единого культурного и информационного пространства обусловлена неоднородностью обеспечения населения услугами организаций культуры в силу географических особенностей региона и ряда факторов экономического характера.

  Для сведения: Ежегодно в Югре отмечается прирост численности населения. По итогам 2011 года показатель естественного прироста в расчете на 1тысячу населения  составил 9,9 промилле, опередив на 10 пунктов показатель в среднем по Российской Федерации (минус 0,9), что позволило занять 7 строчку в рейтинге субъектов Российской Федерации.

   В автономном округе повышается уровень рождаемости, его величина за 2011 года составила 16,4 на 1000 населения, опередив на 4 пункта показатель в среднем по Российской Федерации  (12,6), что позволило занять 8 место среди субъектов Российской Федерации и первое среди регионов Уральского федерального округа.    Показатель смертности населения Югры в 2011 году на 3,8 % меньше показателя  2010 года и существенно ниже (на 7 пунктов) показателя в среднем по Российской Федерации (13,5), и это соответствует 5 месту среди субъектов России с наименьшими показателями смертности и второму месту среди регионов Уральского Федерального округа.

   Устойчивость демографического развития автономного округа обеспечивается молодой возрастной структурой населения автономного округа, средний возраст югорчан по итогам Всероссийской переписи населения 2010 года составил 33,7 года, что на 5,3 года  моложе, чем средний возраст россиян (39 лет).

   Я считаю, основной задачей, стоящей перед нами на современном этапе, является обеспечение равной доступности к культурным благам и услугам всем гражданам независимо от места их проживания.

   Реализуемые программы, в своем большинстве, направлены на развитие  инфраструктуры не только больших городов, но и городских и сельских поселений, входящих в состав муниципальных образований. 

   В течение  2011 года кинозалы автономного округа посетило рекордное количество кинозрителей 1 510 тыс. человек (+ 15,0%), в том числе с показом российских фильмов 345,0 тыс. зрителей (+ 14,2 %).

  Темп роста количества обслуженных зрителей посетивших киносеансы в городских округах составил (+ 16%), в муниципальных районах – (+11%).

  Наибольший рост свыше 10 % обслуженных зрителей составил в городских округах: город Нягань (+300%), город Урай (+18%), город Нижневартовск (+16%), город Сургут  (+13%).

   В муниципальных районах наибольшего темп роста по количеству обслуженных зрителей достигли: Октябрьский район (+200%), Нефтеюганский район (+52%), Нижневартовский район (+45%), Белоярский район (+25%), Ханты-Мансийский район (+23%).

   Резкое снижение по количеству посещений киносеансов в разрезе муниципальных образований автономном округе наблюдается  в городе Пыть-Ях     (-52%) и в Сургутском районе (-14%).

  Количество обслуженных детей, посетивших киносеансы в автономном округе за 2011 год составило 502 тысячи человек, что выше аналогичного показателя прошлого периода на 45,0 тыс. человек или на (+10%).

   Приоритетом гастрольной деятельности ведущих театральных, концертных и самодеятельных коллективов на период до 2014 года запланированы гастроли в отдаленных населенных пунктах Югры.  По инициативе Губернатора автономного округа Н.В. Комаровой в настоящее время ведется работа по внесению изменений в целевую программу, в т.ч. в части поддержки муниципальных образований автономного округа для расширения спектра и качества оказания услуг в области культуры, расширение гастрольной деятельности, внедрения инновационных методов работы учреждений культуры.

  Мы поддерживаем идею  создания передвижного фонда национальных музеев. Для приема подобных выставок наши музеи располагают необходимыми рубежами защиты, специализированным оборудованием. Есть все возможности: и технические, и финансовые -  организации выставок из центральных музеев финансируется из средств бюджета автономного округа в рамках программы «Культура Югры».

   Формирование художественных коллекций – первоочередная задача Государственного художественного музея, который создан не так давно путем слияния трех музейных учреждений, в том числе  Дома-музея народного художника В. А. Игошева и Галереи-мастерской художника Г. С. Райшева. Количество произведений искусства, которым располагает вновь созданный музей, сравнительно невелико и составляет около 2,5 тыс. единиц, но при этом отмечу высокую художественную и историко-культурную значимость этих произведений. Именно Государственный художественный музей почти с момента своего создания ведет активную работу по организации передвижных выставок на территории автономного округа. Мы немало сделали в этом направлении, и произведения из запасников Федеральных музеев доступны сегодня югорскому зрителю. Но останавливаться на достигнутом мы не намерены и будем продолжать эту работу.

   Еще одно стратегическое направление - финансирование трансляций театральных постановок и  концертов. В таком случае жители отдаленных населенных пунктов получат возможность повысить свой культурный уровень непосредственно в своем населенном пункте, или же в ближайшем к нему. Необходимо также параллельная проработка соответствующих соглашений, исключающих возможность злоупотребления авторскими правами, и регламентирующих соблюдение прав авторов.

  Пятое:Позиционирование культуры региона  в России  и за рубежом.  В течение 2011 года в целях развития многостороннего культурного сотрудничества, содействия развитию культурно-познавательного туризма в Югре и формирования положительного образа региона на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры было проведено 20 масштабных культурно-массовых мероприятий международного, всероссийского и регионального уровня, среди которых уже ставшие традиционными: 

   Международный фестиваль кинематографических дебютов «Дух огня»; детская научно-практическая конференция «Ремесла и промыслы: прошлое и настоящее»; Международный пленэр «Арт-Югра»; Музыкальный фестиваль «ЮГРА»; научно-практическая конференция «Музеи Крайнего Севера III тысячелетия: проблемы, опыт, перспективы»; I Международный конгресс традиционной художественной культуры: проблемы фундаментальных исследований народного искусства; Всероссийский съезд Дедов Морозов и Снегурочек.

   Достижения культуры, искусства и народного творчества были представлены в 25 крупнейших фестивалях, конкурсах, конференциях, проходивших в России и за рубежом, в том числе в Болгарии, Италии, Белоруссии, Финляндии, Египте и регионах России: в гг. Москва и Санкт-Петербург, Свердловской, Омской, Тюменской, Челябинской  областях и Краснодарском крае.

   Показательно, что Ханты-Мансийский автономный округ - Югра поддерживает межрегиональные связи с 23 субъектами Российской Федерации в рамках соглашений, договоров о сотрудничестве и протоколов о намерениях, а также с другими субъектами Российской Федерации вне рамок договорных отношений. Культура занимает одно из ведущих направлений сотрудничества.

  Назову лишь несколько наиболее значимых событий 2011 года:

   10 февраля 2011 года был подписан протокол о намерениях между Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Государственным академическим Мариинским театром. Документом закреплен обоюдный интерес сторон в развитии культурного сотрудничества. Протокол предусматривает реализацию совместных проектов, создание благоприятных условий для укрепления дружеских связей и партнерских отношений.

   В феврале состоялся девятый Международный фестиваль кинематографических дебютов «Дух огня». Кинофорум прошел под лозунгом  «фильм как искусство». Впервые в автономном округе кинофестиваль дебютировал за пределами столицы автономного округа (город Ханты-Мансийск) и побывал городах окружного значения Сургут и Нижневартовск.  В ходе проведения фестиваля было задействовано 6 киноплощадок в автономном округе, представлено 100 кинокартин и кинопрограмм из 12 стран участников кинофестиваля, из которых 10 дебютных фильмов мирового и российского кинематографа. За 8 дней кинофестиваля количество кинозрителей составило свыше 24 тысяч человек.

   В целях взаимодействия в вопросах организации библиотечного дела в Российской Федерации, Департамент культуры автономного округа как орган исполнительной власти, отвечающий за осуществление государственной политики в библиотечной отрасли автономного округа, был принят в члены Российской библиотечной ассоциации.

   Впервые за всю историю существования премии Правительства Российской Федерации в области качества,  лауреатом премии стала общедоступная библиотека Сургутская централизованная библиотечная система.

   Библиотечная система г. Нягани став победителем 6-го Всероссийского конкурса для публичных библиотек «Современные тенденции в обслуживании читателей» приняла участие в семинаре «Библиотечное дело в Германии».

  Грант Президента РФ на реализацию программы «Сервисная служба «Милосердие»: модель библиотечного обслуживания людей с ограничениями жизнедеятельности в публичных  библиотеках»  получила  «Библиотечно-информационная  система» г. Нижневартовска.

   В марте  проведен II окружной конкурс в области менеджмента качества среди учреждений культуры и искусства, образования автономного округа .

   В сентябре в рамках Года итальянской культуры и итальянского языка в России, под патронатом Министерства культуры России состоялись гастроли прославленного миланского театра Европы PICCOLO в Югре.

   В ноябре под эгидой ЮНЭСКО прошел I Международный конгресс по проблемам фундаментальных исследований народной художественной культуры и искусства. В рамках работы конгресса проведено 12 сессий, на пяти площадках. Участие в конгрессе приняли более 500 человек - делегации из Канады, Финляндии, Венгрии, Белоруссии, России, городов округа.

  Шестое. Совершенствование системы государственной поддержки в сфере культуры и искусства.  В процессе совершенствования данной системы главную роль играет институт грантов Правительства автономного округа, созданный в 1999 году.   Гранты Правительства автономного округа предоставляются на конкурсной основе, ежегодный объем финансирования составляет 5 млн. 750 тыс.рублей,  с 2011 года объем гранта не может превышать 600 тыс. рублей.

  В 2011 году выплачено 10 грантов для поддержки творческих проектов в области культуры и искусства по итогам 2010 года. В октябре  - декабре 2011 года проведен очередной конкурс, поддержано 9 творческих проектов, по которым выплата осуществлена в феврале текущего года.

   Новым направлением развития отрасли стала грантовая поддержка творческой инициативы малочисленных народов Севера. С периодичностью один раз в два года Департамент культуры автономного проводит конкурсные процедуры в рамках целевой программы «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», бюджет проектов на общую сумму грантовой поддержки 19 миллионов 600 тысяч рублей. По итогам конкурса 2010 года грантополучателями стали 46 соискателей.

   2 апреля 2012 года завершен первый этап конкурса по присуждению грантов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры для поддержки проектов и программ, способствующих сохранению, развитию, популяризации фольклора, традиций, языка, народных промыслов коренных малочисленных народов Севера. В понедельник 16 апреля состоится 2-й заключительный этап конкурса – публичная защита проектов – заявок. Допущено  78 соискателей.

   Престижной в Югре стала премия «Событие», которая вручается на протяжении десяти лет. Конкурс проводится по восьми номинациям. В 2011 году премией было отмечено 24 проекта.

   Подчеркиваю, действующая система Грантов в Югре – это серьезная мотивация соискателей на создание новых творческих проектов, обеспеченная финансированием из регионального бюджета  и должна рассматривается как форма кредитования профессионального художественного творчества.

  В апреле 2011 года подведены итоги конкурса "Новый театр" за 2011 год. Открытый благотворительный конкурс направлен на финансирование театральных постановок в театрах Уральского, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов.  Решением Экспертного совета Фонда Михаила Прохорова из 39 допущенных к участию в конкурсе заявок было поддержано 10, в том числе проект Автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Театр кукол «Барабашка», постановка музыкальной драмы «Руслан и Людмила».

   Ключевую роль в осуществлении региональной политики играет сохранение и развитие единого культурного пространства Югры.  В этих целях Департамент  проводил системную работу, ориентированную на обеспечение эффективного взаимодействия Департамента и органами управления культурой муниципальных образований  по реализации основных направлений государственной политики в сфере культуры. В 2011 году проведены 3 заседания Коллегии Департамента культуры автономного округа. По итогам 3-х заседаний приняты важные управленческие решения по основным направлениям деятельности: комплекс мер по развитию системы художественного образования, театрального искусства в Югре, взаимодействия учреждений культуры с национально-культурными автономиями и религиозными объединениями, обеспечения безопасности в учреждениях, принципы и подходы к организации культурно-массовых мероприятий  и ряд других.

   В июне состоялся ежегодный форум - Ассамблея деятелей культуры и искусства Югры.

   В течение 2011 года на территории 16 муниципальных образований проведены дни Департамента культуры автономного округа с участием представителей учреждений культуры, органов управления культуры муниципалитетов, ведущих деятелей культуры и искусства Югры, представителей общественных организаций.   В ходе встреч рассматривались наиболее актуальные вопросы, обсуждение которых позволило принять правильные управленческие решения и снять остроту возникающих проблем.

   В 2011 году Министерством культуры Российской Федерации проведен всероссийский мониторинг деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ в сфере культуры. Участниками мониторинга стали 75 регионов Российской Федерации. Часть субъектов РФ (всего - 7) по различным причинным в мониторинге не участвовали. Особенность проведенного мониторинга в том, что это первый подобный опыт по формированию интегральных оценок результатов деятельности региональных отраслевых органов государственной власти в сфере культуры.

   Ключевым положением, определяющим результаты мониторинга и их сравнимость, являлось разделение всех субъектов РФ на две группы – с высоким и низким уровнем бюджетной обеспеченности на душу населения.

   Слайд  В группе регионов с высокой сбалансированностью  консолидированных бюджетов Департамент культуры Ханты-Мансийского автономного округа -Югры награжден Дипломом III - й степени.

   Третьего апреля 2012 года на заседании Координационного Совета по культуре Министр культуры РФ Александр Авдеев вручил Диплом победителя всероссийского конкурса.

   Оценку получили достигнутые результаты по основным направлениям деятельности в сфере культуры, которые включены в формы федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений культуры. Эксперты рассматривали количественные показатели подведомственных учреждений культуры и искусства (библиотеки, культурно-досуговые учреждения, театры, музеи, концертные организации, парки культуры и отдыха, детские школы искусств, учреждения среднего профессионального образования в сфере культуры, учреждения кинопоказа и кинопроката).

   В итогах мониторинга феноменальность ситуации заключается в том, что Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, по результатам деятельности предшествующего года, является чуть ли не единственным субъектом РФ, в котором с декабря 2010 г. состоялся переход на новую отраслевую систему оплаты труда. Этот факт и ряд других приведены в итогах ранжирования регионов как ключевые результаты деятельности органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере культуры.

   В 2011 году проведена оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов автономного округа согласно Указу Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 “Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов”.           Прошу обратить внимание на слайды, на которых представлены результаты мониторинга. 

   По результатам мониторинга органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры рекомендовано принять меры по повышению уровня информированности населения об их деятельности; по повышению энергетической эффективности и сокращению энергетических издержек в бюджетных учреждениях и многоквартирных домах; повышению качества общего образования; созданию благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства; по уменьшению неэффективных расходов в сферах образования, здравоохранения и жилищно-коммунального комплекса.

  На протяжении 2-х лет Департамент культуры проводит независимый мониторинг эффективности деятельности органов управления культуры городских округов и муниципальных районов Югры по 8-ми  показателям.

   Прошу внимание на слайды. Представляю итоги мониторинга: Показатель: Доля финансирования отрасли "Культура и кинематография" из бюджета муниципального образования % - первое место среди муниципальных районов с большим отрывом занимает Нефтеюганский район – доля финансирования отрасли  из бюджета муниципального образования составляет 7,18%., для сравнения в 2010 году этот показатель составил 5,1%.

   Второе  место – Советский район – с показателем 5,98%.

   Первое место среди городских  округов занимает г. Сургут - доля финансирования отрасли  из бюджета муниципального образования составляет 6,5%. Второе  место на протяжении 2-х лет занимает г. Мегион – с показателем 4,8%.

  Показатель: Расходы бюджета по отрасли "Культура и кинематография" на 1 человека - первое место среди муниципальных районов в течение 3-х лет с большим отрывом занимает Ханты-Мансийский район – расходы бюджета по отрасли на 1 человека составляет 7 тысяч 170 рублей.

   Второе  место – Белоярский  район – с показателем 6 тысяч 679 рублей.

   Первое место среди городских  округов занимает г. Сургут - расходы бюджета по отрасли на 1 человека составляет 3тысяч 954 рублей.

   Второе  место – город Нягань  – с показателем 3 тысяч 318 рублей.

   Последнее место среди всех муниципальных образований занимает г. Нижневартовск - расходы бюджета по отрасли на 1 человека составляют 1 тысячу  245 рублей.

   Показатель:        Среднемесячная заработная плата работников учреждений культуры – по муниципальным районам: на первом месте – Нефтеюганский район - среднемесячная заработная плата работников учреждений культуры составляет 24 тысячи рублей; и на последнем месте Советский район с суммой среднемесячной заработной платы 15 тысяч 606 рублей.

   По городским округам: на первом месте – Сургут – 29 тысяч 803 рубля, это самый высокий показатель среди муниципальных образований; на втором месте г. Нижневартовск.    На последнем месте г. Пыть – Ях  с суммой среднемесячной заработной платы 15 тысяч 466 рублей.

   Озвучу итоговые результаты мониторинга –  по сумме всех мест по 8-ми показателям: первое место среди муниципальных районов поделили Нижневартовский и Советский районы; на втором месте Ханты-Мансийский район, на 3-м Белоярский район.

   По городским округам: на первом месте – г. Нягань; на втором г. Югорск; третье место занимает г. Когалым.

  Уважаемые коллеги!            Культура - особая отрасль экономики, которая требует особого к ней отношения. В сфере культуры далеко не все направления деятельности можно рассматривать с коммерческой точки зрения. И даже те направления культуры, которые «плавно» вошли в новые условия рыночной экономики (в большей степени это относится к профессиональным видам искусств: кинематография, театральное и изобразительное искусство и другие), на начальном этапе нуждались в определенной преференции государства до тех пор, пока  формировалась современная социокультурная среда, «взращивался» зритель и потребитель культурных услуг. Потребность в услугах, которые широко представлены в сфере культуры, воспитывается не один год. И период воспитания такой потребности – зона активного участия государства в этих процессах.

   В Югре накоплен позитивный опыт формирования художественной культуры населения, т.е. развитие художественных вкусов, художественно-образного восприятия и мышления, повышение интереса к творчеству, искусству в целом, к традиционной народной культуре как средству художественного развития личности. Накопленный опыт востребован по причине непрерывности процесса: приходит новое поколение, и мы этот путь - формирование художественной культуры населения - проходим заново.

   В целом нам многое удалось сделать. И итоги прошедших лет можно считать успешными, а ряд достигнутых результатов – беспрецедентными.

  Уважаемые коллеги, теперь о практических задачах модернизации отрасли на перспективу:   безусловным приоритетом остаётся модернизация имущественного комплекса:

- к 2014 году планируется построить и реконструировать 6 объектов культуры и 6 объектов социальной сферы;

- к 2014 году 59 кинозалов округа пройдут модернизацию и комплексное переоснащение технологическим оборудованием, количество обслуженных зрителей, посетивших киносеансы в автономном округе составит 1,5 млн. человек, что на 7% больше уровня 2011 года.

   Кроме того, надо больше внимания уделять внедрение современных управленческих технологий создания и распространения культурного продукта, совершенствование системы профессиональной подготовки и переподготовки творческих кадров, специалистов в области управления и организации сферы культуры, укрепление кадрового потенциала отрасли, сохранение и развитие непрерывного образования в сфере культуры.

   Продолжится работа по обеспечению сохранности и модернизации музейных и библиотечных фондов за счет инвестирования в технологическое обновление и внедрения и распространения новых информационных продуктов и технологий. 

   Целями региональной политики в сфере культуры и искусства на 2012-2014 гг. определены:   обеспечение конституционных прав граждан на доступ к культурным ценностям и пользование учреждениями культуры (реализация ст. 44 Конституции РФ п.2 и гл.16 Устава Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, ст. 78-79);

- улучшение социальной активности;

- создание условий для повышения качества жизни людей.

Уважаемые коллеги!

   В заключение своего выступления, хочу сказать, Департамент культуры предпримет все усилия, чтобы отрасль и дальше шла по траектории устойчивого подъёма.

   Мы неизменно руководствуемся главным принципом – слышать людей, работать для людей, и от этой принципиальной линии, безусловно, отступать не намерены.

   Спасибо большое за внимание, с которым вы отнеслись к моему докладу.

 

Опубликовано: 11.05.2012 09:58        Обновлено: 07.05.2016 15:56