Об эффективности мер по обеспечению доступа немуниципальных организаций
к предоставлению услуг в сфере культуры города Сургута

29.08.2017

Семковская И.П., начальник отдела мониторинга и оценки качества муниципальных услуг комитета культуры и туризма Администрации города

1. На территории муниципального образования городской округ город Сургут действуют 26 учреждений культуры и искусства, из них в ведении комитета культуры и туризма Администрации города находятся 16 муниципальных учреждений: 1 централизованная библиотечная система с 13 филиалами общедоступных городских библиотек, 2 музея, 4 учреждения культурно-досугового типа; 1 парк культуры и отдыха; 1 городскую концертную организацию «Сургутская филармония», 6 учреждений дополнительного образования, относящихся к виду «детская школа искусств» и 1 кукольный театр. В форме муниципальных автономных деятельность осуществляют 7 учреждений; в форме бюджетных учреждений – 9.

2. Коммерческий сектор сферы культуры города является конкурирующим инновационным ресурсом и творческим резервом муниципального сектора. Они вносят свой вклад в развитие культурной среды города, способствуют расширению спектра культурного предложения в городе. Сегодня отмечается тенденция позитивного развития партнерских отношений комитета культуры и туризма с общественными организациями, действующими в сфере культуры, национально-культурными автономиями, этническими организациями, благодаря чему повышается уровень вовлеченности населения города в процессы межкультурных коммуникаций.

В 2016 году комитетом культуры и туризма проведен анализ рынка услуг сферы культуры, уточнён перечень некоммерческих организаций, оказывающих услуги в сфере культуры и искусства. Перечень включает 50 организаций различных форм собственности и направлений деятельности, таких как: организация праздников и мероприятий; танцевальные школы различных направлений; художественное и декоративно-прикладное искусство; гастрольная деятельность; обучение вокалу; фотостудии; кино и др.

Актуализирован перечень социально ориентированных некоммерческих организаций в сфере культуры, сегодня он включает 21 организацию.

Начата информационная кампания по поддержке деятельности негосударственных организаций в сфере культуры. Проведены рабочие совещания, консультации.

3. Проведенный комитетом культуры и туризма и курируемыми учреждениями анализ потребностей населения города свидетельствует о потребностях горожан в занятиях по направлениям искусства: хореография, вокал, театральная деятельность для детей от 5 до 18 лет, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья.

Комитетом определен перечень услуг (работ), на получение которых есть спрос, превышающий возможности бюджетных и автономных учреждений, для их передачи на исполнение немуниципальным учреждениям, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям:

- организация и проведение культурно-массовых мероприятий;

- организация деятельности клубных формирований и формирований самодеятельного народного творчества;

- организация отдыха детей и молодежи;

- реализация дополнительных общеобразовательных программ.

4. Нормативная база обеспечивает реализацию поставленных задач по поддержке доступа немуниципальных организаций к предоставлению услуг в сфере культуры.

В соответствии с распоряжениями Правительства ХМАО-Югры от 22.07.2016 №349-рп «О плане мероприятий («дорожной карте») по вопросам доступа негосударственных организаций (коммерческих, некоммерческих) к предоставлению услуг в социальной сфере в ХМАО-Югре на 2016-2020 годы» в городе Сургуте изданы распоряжения Администрации города:

– от 18.10.2016 №2000 «Об утверждении плана мероприятий («дорожная карта») по поддержке доступа немуниципальных организаций (коммерческих, некоммерческих) к предоставлению услуг в социальной сфере на территории города Сургута на 2016-2020 годы»;

– от 01.03.2017 № 288 «Об утверждении перечня услуг (работ), востребованных населением города, а также услуг, на получение которых есть спрос, превышающий возможности бюджетных и автономных учреждений, для их передачи на исполнение немуниципальным учреждениям, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям».

Комитетом культуры и туризма:

– утвержден «План мероприятий («дорожная карта») по поддержке доступа немуниципальных организаций (коммерческих, некоммерческих) к предоставлению услуг в социальной сфере на территории города Сургута на 2016-2020 годы»;

– издан приказ №04-03-03-26/16-0-0 от 29.11.2016 «О назначении ответственных за реализацию плана мероприятий по поддержке доступа немуниципальных организаций (коммерческих, некоммерческих) к предоставлению услуг в сфере культуры и искусства».

5. Выполнены расчеты финансовых средств, необходимых для предоставления субсидии коммерческой организации на выполнение работы «Организация деятельности клубных формирований и формирований самодеятельного народного творчества» в 2017 году (реализация дополнительных общеобразовательных программ по хореографии – ИП Маслов).

Занятия хореографией будут проводиться в течение учебного года с сентября по май для 85 человек коммерческой организацией на основе следующих расчетов:

15 чел. * 3 часа * 17 недель * 60,84 руб. =       46 542,60 руб.

70 чел. * 4,5 часа * 17 недель * 60,84 руб.        =       325 798,20 руб.

Рассчитанная потребность составляет 372 340 рублей 80 копеек, данные финансовые средства включены в новые расходные обязательства на 2017 год.

На 2018-2020 годы потребность составляет 7 251 894 (семь миллионов двести пятьдесят одна тысяча восемьсот девяносто четыре) рубля на предоставление субсидий немуниципальным учреждениям, из них на предоставление субсидий коммерческим организациям – 2 234 044,8 рублей (744 681,6 рублей в год).

Комитетом культуры и туризма разработаны проекты постановлений Администрации города «О предоставлении субсидий коммерческим организациям в целях поддержки доступа немуниципальных организаций к выполнению работ, оказанию услуг в сфере культуры», «О предоставлении субсидий некоммерческим организациям, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям, в целях поддержки доступа немуниципальных организаций к выполнению работ, оказанию услуг в сфере культуры» и направлены на согласование.

Порядки предоставления субсидии коммерческим, некоммерческим организациям устанавливают общие положения о предоставлении субсидий, условия и порядок их предоставления, требования к отчетности, к осуществлению контроля за соблюдением условий, целей и порядков предоставления субсидий и ответственность за их нарушение. Субсидии предоставляются в целях повышения эффективности взаимодействия Администрации города с коммерческими, некоммерческими организациями, в целях повышения доступности услуг в сфере культуры через расширение участия коммерческих, некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг гражданам.

В 2018 году планируется внесение изменений в мероприятия, в показатели мероприятий муниципальной программы «Развитие культуры и туризма в городе Сургуте на 2014-2030 годы», связанные с передачей услуг в сфере культуры на исполнение немуниципальным организациям.

СПРАВОЧНО:

«Дорожная карта» по поддержке доступа негосударственных организаций (коммерческих, некоммерческих) к предоставлению услуг в сфере культуры на 2016-2020 годы содержит направления:

-         совершенствование нормативной правовой базы по обеспечению доступа негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций к предоставлению услуг в социальной сфере:

ü   участие в разработке муниципальных правовых актов;

ü   подготовка предложений в муниципальный перечень услуг, которые могут быть переданы на исполнение негосударственным организациям, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям, и размещение его на официальных сайтах органов власти;

ü   разработка стандарта качества предоставления услуг (работ), которые могут быть переданы на исполнение негосударственным организациям, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям;

ü   определение стоимости муниципальной услуги (работы), которая может быть передана на исполнение негосударственным организациям, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям;

-         реализация механизмов поддержки негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций:

ü   участие в семинарах, совещаниях, круглых столах для руководителей, работников, добровольцев негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере культуры, с учетом развития практики саморегулирования социально ориентированных некоммерческих организаций;

ü   оказание методической, консультационной и информационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, оказывающим населению услуги в сфере культуры;

-         отраслевые меры, направленные на расширение участия негосударственного сектора экономики в оказании услуг в сфере культуры:

ü   обеспечение возможности участия социально ориентированных негосударственных организаций, в том числе некоммерческих организаций, в реализации мер по развитию творческой среды в детских школах искусств города Сургута;

-         информационно-методическое обеспечение:

ü   проведение информационной кампании по поддержке деятельности негосударственных организаций в оказании услуг в сфере культуры, в том числе посредством социальной рекламы;

ü   рассмотрение вопросов участия негосударственных организаций в оказании населению услуг в сфере культуры на заседаниях общественных советов при исполнительных органах муниципального образования городской округ город Сургут;

ü   отчет о реализации мер по обеспечению доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к предоставлению услуг в сфере культуры и механизмов их поддержки.