Размер:
Цвет:

Протокол общественных слушаний Отчета о реализации единой государственной культурной политики в Ханты-Мансийском автономном округе– Югре за 2015 год


ПРОТОКОЛ

ОБЩЕСТВЕННЫХ СЛУШАНИЙ

Отчета о реализации единой государственной культурной политики в
Ханты-Мансийском автономном округе - Югре за 2015 год

Место проведения общественных слушаний:

г. Ханты-Мансийск, 27 января 2016 года в 16:00 часов, в здании Государственной библиотеки Югры, ул. Мира, д. 2.

В режиме видеоконференцсвязи с 22 муниципальными образованиями Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Способ формирования общественности:

Отчет о реализации единой государственной культурной политики в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре за 2015 год размещен на официальном сайте Департамента культуры автономного округа, в сети интернет в разделе «Общественные обсуждения».

Председательствовала:

Кибкало И.А. - и.о. директора Департамента культуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Участники общественных слушаний:

В общественных слушаниях, в режиме видеоконференцсвязи, приняли участие 201 человека (список прилагается), в том числе:

34 человека присутствовали в конференц-зале Государственной библиотеки Югры, в том числе: руководители структурных подразделений Депкультуры Югры, руководители управлений культуры муниципальных образований, руководители и сотрудники государственного учреждения культуры, кинематографии и образовательных организаций в сфере культуры, представители творческой интеллигенции и творческих союзов, а также представители общественного совета при Департаменте культуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, представители СМИ.

167 человек из студий 22-х муниципальных образований автономного округа: руководители органов управления культуры муниципальных образований, сотрудники органов управления в сфере культуры и муниципальных учреждений культуры, члены Общественного совета при Департаменте культуры автономного округа, руководители и сотрудники государственных учреждений культуры, кинематографии и образовательных организаций в сфере культуры, представители творческой интеллигенции и творческих союзов, общественных советов.

Повестка дня:

Обсуждение Отчета Департамента культуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о реализации единой государственной культурной политики в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре за 2015 год.

Основание для проведения общественных слушаний:

Общественные слушания проведены в соответствии с постановлением Губернатора Ханты- Мансийского автономного округа - Югры от 17 февраля 2011 года №21-п «О ежегодном отчете Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в том числе по вопросам, поставленным Думой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры».

Порядок проведения публичных слушаний:

1.     Выступление:

И.о. директора Департамента культуры автономного округа - Югры И.А. Кибкало с Отчетом о реализации единой государственной культурной политики в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре за 2015 год.

2.      Рассмотрение вопросов и предложений участников общественных слушаний.

По предложенному порядку проведения общественных слушаний - замечаний и предложений от участников слушаний не поступило.

Выступила Кибкало И.А., и.о. директора Департамента культуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Тезисы доклада:

Сегодня культурная политика из проекта государственного, стала проектом общенациональным. Это подтверждается Указами Президента Российской Федерации:

2014       год - объявлен годом культуры,

2015       год - объявлен годом литературы,

2016       год - объявлен годом российского кино.

Основные направления деятельности в 2015 году были обусловлены следующими приоритетами государственной культурной политики:

выполнение Указов Президента Российской Федерации от 24. 12. 2014 № 808 «Об утверждении Основ государственной культурной политики», от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 12.06.14 № 426 «О проведении в Российской Федерации Года литературы»;

празднование 70-ой годовщины победы в Великой Отечественной войне, мероприятия, посвященные 85-летию со дня образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и году сохранения и развития традиционных промыслов и ремесел, исторического и культурного наследия народов, населяющих Югру.

Каждый житель Югры трижды принял участие в культурно-досуговых мероприятиях 2015 года и в среднем дважды посетил кинозалы. Каждый третий житель Югры является читателем библиотеки и посетителем музея.

Уровень удовлетворенности жителей Югры деятельностью учреждений культуры и качеством предоставляемых культурных услуг составляет 85,7%, по сравнению с 2014 годом увеличился почти на 1%.

Сеть учреждений культуры.

На сегодняшний день в Югре действует 463 учреждения культуры, искусства и кинематографии, образования в сфере культуры:

231 общедоступная (публичная) библиотека;

112 организаций культурно-досугового типа;

3 учреждения ремесел;

8 театров;

35 музеев;

3 парка культуры и отдыха (городских сада);

5 концертных организации и 1 самостоятельный коллектив;

1 учреждение кинопоказа и кинопроката;

1 учреждения по охране памятников истории и культуры;

3 образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования;

55 детских музыкальных, художественных, хореографических школ и школ искусств;

5 прочих учреждений.

Нормотворчество.

В 2015 году Департаментом принято 30 нормативных правовых документов, большинство из которых приняты в целях приведения их в соответствие с федеральным законодательством, оптимизации сети учреждений в сфере культуры и расходных обязательств Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, оказания государственной поддержки организациям культуры и искусства, творческим работникам, предоставление льгот отдельным категориям граждан на посещение организаций культуры.

За последние 3 года бюджетных преобразований в системе финансирования культуры ничего, в сущности, не изменилось. По-прежнему превалирует прямое бюджетное финансирование, а иные, доступные для зарубежных культурных институтов источники финансирования, отсутствуют.

Финансирование отрасли.

За период с 2012 по 2015 годы расходы на культуру и кинематографию варьировались в диапазоне от 2,6% до 2,9%.

Доля расходов на культуру и кинематографию в совокупных расходах консолидированного бюджета субъекта в 2015 году составила 7 773, 5 млн. рублей, что в сравнении с 2014 годом на 10,7% больше, в абсолютных цифрах на 753,5 млн.рублей, а в сравнении с 2012 годом расходы выросли на 1 217,1 млн.рублей.

В расчете на душу населения расходы на культуру и кинематографию выросли за период с 2012 до 2015 гг. с 4 199,5 рублей до 4 822,1 рублей.

Необходимо отметить о доходах государственных и муниципальных учреждений культуры и образования в сфере культуры за 2015 год.

Всего от приносящей доход деятельности государственных и муниципальных учреждений культуры, кинематографии и образования в сфере культуры за 2015 год поступления составили 603,8 млн. руб. (В сравнении с аналогичным периодом 2014 года рост составляет 4,4% или 28 197,4 тыс. руб.)

Необходимо отметить еще об одном источнике финансирования - это о поступлениях по наказам избирателей. Так из депутатского фонда, согласно «Перечня наказов избирателей депутатам Думы Югры» в 2015 году направлено 49 820,4 тыс. рублей (на 6,6% больше показателя 2014 года).

В рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы «Культура России (2012 - 2018 годы) подпрограммы «Обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям и информации» государственной программы «Развитие культуры и туризма в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014-2020 годы» Югра является получателем субсидии из средств федерального бюджета в размере 86,2 тыс. рублей.

В 2015 году показатель «дорожной карты» по заработной плате работников учреждений культуры автономного округа выполнен на 99% и составил 41 379,4 рублей, что соответствует 76, 7 % от средней заработной платы по региону.

Проведение независимой оценки качества предоставляемых услуг учреждениями культуры

Югры.

Уровень удовлетворенности жителей Югры деятельностью учреждений культуры и качеством предоставляемых культурных услуг составляет 85,7%, по сравнению с 2014 годом увеличился почти на 1%.

В целях повышения качества предоставления услуг учреждениями культуры

в 2015 году из 448 муниципальных учреждений в сфере культуры Югры независимую оценку качества прошли 53 учреждения, что составляет 12 % от общего количества. В дальнейшем работа в данном направлении продолжится.

По итогам проведенной независимой оценки удовлетворены качеством услуг свыше 70 % опрошенных респондентов.

Кроме того, Депкультуры Югры в 2015 году окончена независимая оценка качества работы всех государственных учреждений, находящихся в ведении Департамента, по итогам которой уровень удовлетворенности варьируется от 72 до 95%.

Данная оценка, в сравнении с общероссийскими показателями, свидетельствует о системной и комплексной организации работы учреждений.

Государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие культуры и туризма в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2016-2020 годы».

Главным инструментом реализации целей и задач 2015 года и источником финансирования реализуемых мероприятий является государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие культуры и туризма в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014-2020 годы» (далее - государственная программа).

В 2015 году на реализацию мероприятий государственной программы выделено 3 296 612,4 тыс. рублей, что на 15,7% меньше чем в 2014 году (-616031,0 тыс. рублей), в том числе:

-   1 188,6 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета, что на 90,9% меньше по отношению к уровню 2014 года (-12 834,1 тыс. рублей);

-   2 482 586,0 тыс. рублей за счет средств бюджета автономного округа, что на 1,5% больше по отношению к уровню 2014 года (+36 397,6 тыс. рублей);

-   103 127,2 тыс. рублей за счет средств муниципальных образований, что на 45,1% меньше по отношению к уровню 2014 года (-84 650,1 тыс. рублей);

-   709 610,6 тыс. рублей за счет внебюджетных источников, что на 44% меньше по отношению к уровню 2014 года (-555 962,4 тыс. рублей).

Исполнение по итогам 2015 года составило 3 281 728,2 тыс. рублей или 99,5% (в 2014 году

97,3%).

В разрезе источников финансирования исполнение составляет:

-   1 188,6 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета или 100 % от утверждённых лимитов;

-   2 467 701,8 тыс. рублей за счет средств бюджета автономного округа или 99,4 % от утвержденных лимитов;

-   103 127,2 тыс. рублей за счет средств муниципальных образований или 99,6 % от утвержденных лимитов;

-   709 710,6 тыс. рублей за счет внебюджетных источников или 100,0 % от утвержденных лимитов.

Результатом реализации государственной программы является уровень достижения установленных целевых показателей. Всего в государственной программе установлено 27 показателей непосредственных результатов и 12 конечных результатов.

Сохранение основных ресурсов и кадрового потенциала отрасли.

Общее количество работников сферы культуры и искусства, осуществляющих свою деятельность на территории автономного округа на отчетную дату составило 10 291 человек:

-     с высшим профессиональным образованием - 5 769 человек (56%);

-     со средним специальным образованием - 4 001 человек.

Каждый 5 специалист (1765 человек) в сфере культуры и искусства на территории автономного округа за 2015 год обучился, прошел курсы повышения квалификации.

Деятельность работников культуры оценена как руководством Российской Федерации, так и руководством автономного округа:

присвоено почетное звание «Почетный работник среднего профессионального образования Российской Федерации» - преподаватель нашего бюджетного учреждения Сургутского музыкального колледжа Татьяна Михайловна Киреева;

объявлены благодарности Министра культуры Российской Федерации - 5; присвоены почетные звания «Заслуженный деятель культуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» - 42; присуждены премии Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области культуры и искусства - 39.

Нельзя не отметить растущий уровень квалификации педагогов школ искусств. Второй год подряд педагоги детских школ искусств округа входят в число лучших преподавателей детских школ искусств Российской Федерации. В 2015 году этого звания удостоилась Федулова Инна Александровна, Детская школа искусств № 1 города Нижневартовска, в 2014 году - Лосева Ольга Адамовна, Детская школа искусств г. Нефтеюганска.

Уже стало хорошей традицией, что ежегодно школы искусств Югры входят в топ-лист «50 лучших детских школ искусств Российской Федерации», в 2014 году - Белоярская детская школа искусств, в 2015 году сразу две школы - Детская школа искусств №1 города Сургута, Детская школа искусств №2 города Нижневартовска.

Достижения 2015 года.

Музей геологии, нефти и газа первый, и пока единственный, туристический объект в автономном округе, который с января 2015 года является аккредитованным местом продажи Марок туриста.

С 15 октября по 21 декабря Международная академия музыкальных инноваций Единая информационная система «Музыка и культура» при участии Национального фонда поддержки правообладателей проводила всероссийский дистанционный конкурс «Лучший сайт в сфере культуры и искусства». Среди 147 сайтов учреждений культуры страны, участвовавших в конкурсе, сайт Музея геологии, нефти и газа ’^^^.тигдео.ги занял почетное третье место.

Музей Природы и Человека 11-15 июня 2015 года принял участие в XVII Международный фестиваль музеев «Интермузей 2015» с выездной этнографической выставкой «Мыс священной собаки» и был награжден дипломом Министерства культуры РФ за «За яркую и бережную интерпретацию самобытной культуры народа ханты».

Музей Природы и Человека - запустил 2 новых информационных ресурса:

Виртуальный музей «История ссылки и спецпереселений в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре. 1920-1950-е гг.». Это результат более чем двадцатилетней работы музея Природы и Человека по изучению и комплектованию материалов о спецпереселениях в Югре в 1920-1950-е гг.;

Информационный ресурс - региональная база данных «Великий подвиг народа», запущен Музеем Природы и Человека. База данных открыла для пользователей доступ к более чем 3 000 архивных, официальных и личных документов, фотографий, боевых и трудовых наград.

Союз Национальных бизнес-рейтингов высоко оценил эффективность деятельности Нижневартовского кинотеатра «Мир», присвоив ему звание «Лидер России 2015» на основании его финансовых и экономических показателей, с учетом формы собственности, сферы деятельности и территориального расположения

В г. Москва с апреля по май Ассоциацией народных художественных промыслов России проводился Всероссийский смотр-конкурс «Молодые дарования», по результатам которого в номинации «Народный костюм» Югра завоевала несколько побед (1 и 3 места). Координатором проекта от Югры выступал Центр народных художественных промыслов и ремесел. Ценность победы обусловлена высокой конкурентностью среди участников конкурса - это свыше 700 молодых мастеров, художников и студентов из 45 регионов Российской Федерации. Все представленные конкурсные работы экспонировались в выставочных залах Ассоциации «Народные художественные промыслы России» в г. Москве, а также в «Гостиных Дворах» при Краеведческом музее г. Архангельска и других городах России.

С 16 по 21 декабря в г. Москва в ЦВК «Экспоцентр» прошла XIX Выставка - ярмарка народных художественных промыслов России «ЛАДЬЯ. Зимняя сказка - 2015». В рамках этого мероприятия БУ Центр ремесел подготовил юбилейную выставку «Центру ремесел - 20, Югре - 85». Стенд Югры посетило около 20 000 человек. По итогам выставки-ярмарки были вручены дипломы и почетные грамоты - почетная грамота О.Д. Бубновене от Ассоциации «Народные художественные промыслы России» в связи с 85 - летием Ханты - Мансийского автономного округа - Югры, 20 - летия Центра ремесел и 60 - летием со дня рождения, БУ "Центр ремесел" - диплом за 2 место в номинации «За лучшее оформление региональной художественной экспозиции», диплом за 3 место в номинации «Народный костюм» (Клятенко Галина Михайловна с коллекцией традиционной обуви «Чирки»), а также дипломы участников мастерам из городов: Ханты - Мансийска, Сургута, Лянтора, Урая.

Государственная библиотека Югры отмечена Дипломом лауреата регионального конкурса «Книга года - 2015» в номинации «Лучшая книга о родном крае» за библиографический указатель «Писатели Югры». Орган по сертификации интегрированных систем менеджмента качества ООО «Ростехсерт» выдал Государственной библиотеке Югры сертификат соответствия системы менеджмента качества требованиям ГОСТ 180 9001-2011 применительно к разработке и предоставлению услуг по библиотечному обслуживанию населения и услугам, предоставляемым в электронной форме.

Стала победителем III Всероссийского конкурса «Библиотекарь года-2015» из 184 претендентов общедоступных муниципальных библиотек 52 регионов России - заведующая Солнечной модельной библиотекой МКУК «Сургутская районная централизованная библиотечная система» Татьяна Чарикова (поселок Солнечный), торжественная церемония подведения итогов которого состоялась в рамках V Всероссийского Форума публичных библиотек.

Российским книжным союзом присвоено Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре звание «Литературный флагман России в 2015 году» за участие во Всероссийском конкурсе «Самый читающий регион».

С комментариями выступила Павлова О.М., заместитель председателя общественного совета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Тезисы выступления:

Культура является стратегическим ресурсом повышения качества жизни жителей Югры. На уровне государства продолжается планомерная поддержка развития культуры. 2014 год - год культуры, 2015 год - год литературы, в 2016 году мы работаем в рамках года российского кино.

Очень показательны количественные и качественные результаты, которые мы с вами достигли в 205 году. В 2016 году планку будем держать на уровне. Успехов в предстоящем году.

С комментариями выступила Лычкатая Т.Н., директор БУ ХМАО - Югры «Сургутский музыкально-драматический театр». Тезисы выступления:

В связи с Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 11 сентября 2015 г. №318-п «О формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и финансовом обеспечении его выполнения», хотелось бы дать следующие комментарии:

В прошлом внебюджетные источники позволяли компенсировать нехватку бюджетных средств. Сегодня эта возможность исчезает, в связи с уменьшением бюджетных средств на сумму внебюджетных доходов. Такое положение вещей становится большой проблемой.

И второе. В постановлении Правительства РФ от 26.06.2015 №640 «О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания» и приказ Минкультуры №2115 от 9.12.2014 г. «Об утверждении ведомственного перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении Министерства культуры Российской Федерации федеральными государственными учреждениями в качестве основных видов деятельности» - заложено категорическое противоречие тезисам главных стратегических документов отрасли, утвержденных исполнительными органами власти на федеральном и окружном уровне, а именно - Стратегии развития культуры в ХМАО-Югре до 2020 г. и на период до 2030 г., а также федеральной и окружной Концепций развития театрального дела на период до 2020 г. В связи с чем, просим Департамент культуры принять участие в решении вопроса по снятию данных противоречий.

Итоги общественных обсуждений:

Отчет Департамента культуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о реализации единой государственной культурной политики в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре за 2015 год успешно прошел общественные слушания, все комментарии, замечания и предложения приняты к сведению.

Отмечено, что в течение 2016 года, в сфере культуры, будет выработана система мероприятий организационного, экономического, управленческого и социального характера для создания максимально благоприятных условий для развития отрасли.



округе Югре за 2015 юл успешно прошел обшест пеииы? слушания. все комментарии, замечания и предложения принты к свс иншо.

По результатам Суждений была отмечена положительная динамика основных показателей и процессов развития отрасли культуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Итоги и темпы развития отрасли культуры соответствуют основным стратегическим документам развития отрасли, в том числе положениям Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года и на период до 2030 и Стратегии развития культуры в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре до 2020 и на период до 2030 года.

Протокол общественных обсуждений разместить на официальном сайте Департамента культуры Хаты-Манснйского автономного округа Югры в разделе «Общественные обсуждения*.

Опубликовано: 07.05.2016 16:07        Обновлено: 21.11.2017 16:14